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　　片面追求不見面率是舍本逐末

　　人們的需求與困難是多元化、動態(tài)性的，而網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)具有滯后性，不可能具有很強(qiáng)的超前意識，也不可能解決群眾所有困難或滿足所有個性化需求

　　□　淇 御

　　記者從江蘇省行政審批制度改革聯(lián)席會議辦公室獲悉，為預(yù)防審批改革出現(xiàn)形式主義、強(qiáng)行要求企業(yè)群眾選擇“不見面”方式辦事的情況，這個部門近日發(fā)布通知，嚴(yán)禁為追求較高的“不見面率”而將上門辦事的企業(yè)群眾拒之門外(9月24日新華網(wǎng))。

　　“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”是簡政放權(quán)的重要目標(biāo)之一，通過不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，讓更多的行政事務(wù)在網(wǎng)上解決，進(jìn)而降低行政服務(wù)成本、減輕群眾辦事的負(fù)擔(dān)。為了推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)的建設(shè)進(jìn)程，設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的考核指標(biāo)確有必要，例如江蘇設(shè)立的“不見面率”就是這樣的目的，這項指標(biāo)的初衷就是為了推動網(wǎng)上政務(wù)的普及，讓更多的企業(yè)群眾盡快享受到高效便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。面對日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，并不是所有企業(yè)群眾都能緊跟時代步伐，更不是所有人都對網(wǎng)上政務(wù)喜聞樂見，如果相關(guān)部門片面地追求不見面率就會讓部分企業(yè)群眾為難。

　　不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的群眾和企業(yè)會面臨技術(shù)性障礙，人們的需求與困難是多元化、動態(tài)性的，而網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)具有滯后性，不可能具有很強(qiáng)的超前意識，也不可能解決群眾所有困難或滿足所有個性化需求。如果相關(guān)部門為了追求不見面率，不愿意與企業(yè)群眾面對面地交流，那么企業(yè)群眾的困難解決與需求滿足則會遙遙無期。本來就是為了方便企業(yè)群眾的網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，如果急功近利，簡單地追求考核指標(biāo)上的光鮮亮麗，那么這種便民利民的“快車道”無疑會變?yōu)榭用裾`民的“攔路虎”。

　　片面追求不見面率屬于典型的形式主義，在實際效果上則是舍本逐末，網(wǎng)上政務(wù)的普及與完善需要較長的時間，這需要相關(guān)部門的長期投入，更需要企業(yè)群眾的逐漸接受，這是簡政放權(quán)改革應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)的根本任務(wù)和主要目標(biāo)就是為了方便企業(yè)群眾辦事，無論怎么改革、如何推動，都不能偏離最基本的方向。為了追求不見面率將辦事的企業(yè)群眾拒之門外，還屬于典型的官僚主義，這種只發(fā)號施令而不考慮實際問題的工作作風(fēng)，目標(biāo)不是為了服務(wù)群眾，而是為了取悅上級，自然會導(dǎo)致改革舉措榫不對卯、不接地氣。

　　政府部門擠掉不見面率的水分，真正踐行改革舉措與考核指標(biāo)的初心，就應(yīng)該多與企業(yè)群眾見面，面對面地溝通不僅能夠快速高效地解決問題，而且能贏取企業(yè)群眾對政府部門的信任感，消解他們的顧慮感，幫助他們認(rèn)識接受網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，收集企業(yè)群眾對網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)的意見建議。面對面地為群眾提供服務(wù)、解決問題，始終是政府工作服務(wù)群眾的基本方式，這是保持與群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)的定位永遠(yuǎn)都是服務(wù)群眾的輔助性工具，不能越俎代庖，更不能異化為一把冷硬橫推的刀，切斷政府與群眾的緊密聯(lián)系。

　　總之，追求網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的不見面率要抓住根本目標(biāo)，不能舍本逐末，不能被考核指標(biāo)牽著鼻子走，而是要圍著群眾的需求轉(zhuǎn)。

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　　群眾滿意是目標(biāo)

　　相較于傳統(tǒng)政務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)不僅方便了企業(yè)群眾，而且也方便了政府部門。不排除一些政府部門存在官僚主義，只求一己方便，而向企業(yè)群眾關(guān)上大門。實踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，推行不見面審批，其根本目的在于優(yōu)化營商環(huán)境，“滿足人民日益增長的美好生活需要”。

　　改革好不好，關(guān)鍵還得看滿意度高不高。也就是說，群眾滿意是目標(biāo)，企業(yè)群眾的體驗和評價最有說服力。在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府部門應(yīng)該善于傾聽和打撈“沉沒的聲音”，注重復(fù)雜多元的需要。江蘇提出，政府部門創(chuàng)造和提供不見面審批條件，但是否采用不見面方式辦理由申請人自主決定，這是以人民為中心的真正體現(xiàn)。不能為追求不見面率而與群眾不見面。從“面對面”到“網(wǎng)對網(wǎng)”是一個方向，但不能以“網(wǎng)對網(wǎng)”拒絕“面對面”。堅持以人民為中心，必須考慮到企業(yè)群眾的不同情況，滿足企業(yè)群眾的不同訴求。

　　江蘇 毛建國 （法制日報）