寧德新聞網(wǎng)12月19日電 （周鴻建）“感謝法院的個(gè)人債務(wù)集中清理程序，幫我卸下債務(wù)包袱，讓我能重新走上工作崗位，我的生活又回到‘正軌’了！”近日，在寧德市蕉城區(qū)人民法院，拿到債務(wù)清償方案的陳某云難掩激動(dòng)。曾經(jīng)被債務(wù)壓得喘不過(guò)氣的他，終于獲得“輕裝上陣”的機(jī)會(huì)。
蕉城區(qū)是閩東地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的聚集地，近年來(lái)，部分個(gè)人因經(jīng)營(yíng)不善、突發(fā)疾病、替人擔(dān)保等深陷“債務(wù)泥潭”，由于缺乏有效的法律援助途徑，“失能”的他們難以重返市場(chǎng)。如何為誠(chéng)而不幸的債務(wù)人開(kāi)辟一條擺脫困境、重啟人生的新路徑？
在此背景下，寧德市中級(jí)人民法院探索個(gè)人債務(wù)集中清理，指定蕉城等地法院試點(diǎn)先行。陳某云正是首批受益?zhèn)鶆?wù)人之一。
今年4月，因生意失敗欠下40余萬(wàn)元債務(wù)的陳某云，向蕉城法院遞交了個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)。“當(dāng)時(shí)真是山窮水盡了。”他回憶道，被列入失信名單后，只能靠給工友開(kāi)挖掘機(jī)打零工維持生計(jì)，每月到手約4000元，需供養(yǎng)無(wú)業(yè)配偶和兩個(gè)上學(xué)孩子，每月房租水電就得開(kāi)支1200多元。“最愁的是被‘限高’后，正經(jīng)挖掘機(jī)工作找不到！想還錢(qián)都沒(méi)門(mén)路。要是能暫時(shí)解除‘限高’，我就能去浙江找份開(kāi)挖掘機(jī)的活，那樣就有能力分期還債了。”
法院受理申請(qǐng)后，決定啟動(dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理程序，指定管理人對(duì)陳某云的家庭情況、財(cái)產(chǎn)狀況、負(fù)債原因及收入情況展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查。隨后，通過(guò)官方媒體平臺(tái)發(fā)布“關(guān)于陳某云開(kāi)展個(gè)人債務(wù)清理的公告”，載明陳某云基本信息、管理人信息、第一次債權(quán)人會(huì)議時(shí)間及債權(quán)申報(bào)流程等內(nèi)容。截至申報(bào)期滿(mǎn)，共有四名債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。
“陳某云確實(shí)持有挖掘機(jī)操作資格證，但大部分建筑公司為保障項(xiàng)目進(jìn)度和安全，在用工時(shí)往往拒絕使用被列入失信名單、“限高”的挖掘機(jī)工人，事實(shí)上他已被排除在穩(wěn)定就業(yè)的市場(chǎng)之外，屬于有還款意愿但缺乏償債能力的情形。”結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，管理人審慎評(píng)估其后續(xù)履行能力及誠(chéng)信情況，為其“量身定制”了債務(wù)清償計(jì)劃。
5月26日，蕉城法院召集第一次債權(quán)人會(huì)議，寧德市銀保監(jiān)分局、蕉城區(qū)人民檢察院等單位到會(huì)監(jiān)督。“欠債還錢(qián)天經(jīng)地義，”一位債權(quán)人表示，“但他確實(shí)有難處。有個(gè)合理方案讓他慢慢還，總比一直拖著強(qiáng)。”經(jīng)積極協(xié)調(diào)，會(huì)議順利通過(guò)了陳某云的個(gè)人債務(wù)清償方案，同意減免部分債務(wù)利息，還款期限放寬至五年。隨后，法院將其移出失信被執(zhí)行人名單并解除消費(fèi)限制。這意味著勒緊陳某云的債務(wù)韁繩終于“松開(kāi)”，他將輕裝上陣，重返正常的工作與生活軌道。
“個(gè)人債務(wù)集中清理的初衷是讓‘失能而非失信’的債務(wù)人獲得重生的機(jī)會(huì)，絕非讓債權(quán)人放棄權(quán)益。”蕉城法院相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，大家坐下來(lái)商量，找到一條各方都能接受的還債路子，給債務(wù)人適度“松綁”，恢復(fù)他們“造血的能力”，反而能提高債權(quán)清償?shù)墓叫院蛯?shí)現(xiàn)率。即使部分案件因個(gè)別債權(quán)人無(wú)法接受清償方案而失敗，也可將債務(wù)人與部分債權(quán)人達(dá)成的償債方案合理轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，助推執(zhí)行案件的辦理。
據(jù)介紹，在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，蕉城法院首先精準(zhǔn)篩選適格主體，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)初步核查債務(wù)人實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況，分析其在過(guò)往執(zhí)行階段的配合情況，篩選出符合條件的主體引入程序，嚴(yán)防逃廢債行為，確保每一個(gè)案例都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，以詳細(xì)盡調(diào)為基礎(chǔ)，綜合考量債務(wù)人的還款能力和履行意愿，在充分尊重債權(quán)人意見(jiàn)的前提下制定可行的清償方案。清償方案通過(guò)后，管理人和法院持續(xù)跟蹤債務(wù)人的履行情況，定期督促其及時(shí)履約。
值得一提的是，針對(duì)金融債權(quán)這一重要組成部分，蕉城法院探索由管理人函請(qǐng)法院居中協(xié)調(diào)、法院出具書(shū)面減免債務(wù)建議函等方式，促金融機(jī)構(gòu)試行靈活還款及利息減免，該舉措不僅打破傳統(tǒng)還款模式中金融債權(quán)“減免難”的桎梏，也提升了個(gè)債清理案件的成功率。
“周法官，我在浙江找到工作了，月收入有一萬(wàn)多元，其中一筆一萬(wàn)多的債權(quán)，我想下個(gè)月一次性提前還清。”近日，承辦法官接到了陳某云的電話(huà)。電話(huà)那頭機(jī)器轟鳴，但他語(yǔ)氣中的喜悅和篤定清晰可辨，穩(wěn)定的工作和收入讓他重拾生活底氣，也堅(jiān)定了還款決心。
這份承載司法溫度的清償方案，成為寧德法院探索個(gè)人債務(wù)集中清理機(jī)制的生動(dòng)注腳。（完）
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