中新網(wǎng)北京12月21日電 (尹倩蕓)為切實加強國土空間規(guī)劃實施和用途管制監(jiān)督管理，自然資源部于11月印發(fā)《關于加強和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》(下稱《通知》)。近日，自然資源部相關負責人對《通知》出臺背景和主要內(nèi)容等進行解讀，以提高風險防范和應對能力。
自然資源部表示，目前，“多規(guī)合一”改革取得開創(chuàng)性、決定性成就，確立了國土空間規(guī)劃在國家空間治理體系中的基礎性地位，但重規(guī)劃編制輕規(guī)劃實施、違反規(guī)劃進行開發(fā)建設等問題仍較為突出。
特別是近年發(fā)生一系列重大安全事故以及違法違規(guī)案件，充分暴露出規(guī)劃實施違反上位規(guī)劃、突破詳細規(guī)劃核定規(guī)劃條件、對未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設行為疏于監(jiān)管、不動產(chǎn)登記辦理不規(guī)范、違法用地查處不到位等問題。
為此，《通知》從依據(jù)法定規(guī)劃實施用途管制、規(guī)范規(guī)劃條件設置、嚴格規(guī)劃許可管理、加強監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查四個方面對規(guī)劃實施各環(huán)節(jié)提出工作要求。
以規(guī)范規(guī)劃條件設置為例，《通知》強調(diào)三點：一是嚴格依據(jù)詳細規(guī)劃核定規(guī)劃條件。明確土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等。不得將國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容納入規(guī)劃條件，不得違反國家強制性標準規(guī)范設置規(guī)劃條件。
二是按不同土地供應方式設置規(guī)劃條件。未依法確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應建設用地使用權。
三是不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更的，應當符合經(jīng)依法批準的詳細規(guī)劃、法律法規(guī)以及相關規(guī)范的要求。另外，考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設活動較城市相對簡單，《通知》明確對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等鄉(xiāng)村振興用地允許適當簡化規(guī)劃條件有關內(nèi)容。
自然資源部強調(diào)，未來將持續(xù)做好《通知》的貫徹落實，加強對地方規(guī)劃實施工作的指導和監(jiān)督，深入了解政策執(zhí)行情況，鼓勵省級自然資源主管部門按照《通知》要求制定相關實施細則，確保各級自然資源主管部門切實履行規(guī)劃管理職責，守住法律底線和安全紅線。(完)
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