在網(wǎng)上學(xué)習(xí)打卡、進行社交、刷短視頻、玩游戲……如今，未成年人的學(xué)習(xí)生活都離不開網(wǎng)絡(luò)。如何引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，讓“少年的你”健康成長，成為了全社會關(guān)注的重點之一。2024年1月1日起，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》(以下簡稱《條例》)將正式實施，這也是我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法。
目前，未成年人對待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度如何？他們都在網(wǎng)絡(luò)上做些什么？家長對于孩子的網(wǎng)絡(luò)使用行為關(guān)注幾何？如何提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)？家長和學(xué)校、社會該從哪個方向發(fā)力？近日，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護話題，新京報記者進行了調(diào)查和采訪。
新京報記者 楊菲菲 劉洋
“網(wǎng)絡(luò)原生代”喜歡刷視頻、玩游戲
搜集各種動漫游戲的片段，用心挑選背景音樂，再卡點配上不同的特效，將其剪輯成一段幾秒鐘的小視頻……河北一高中的高一學(xué)生小宇每逢周末放假回家，就會拿起手機，剪輯視頻、編發(fā)，并查看數(shù)據(jù)，還要和評論區(qū)的網(wǎng)友互動。因為平時住校沒有接觸手機的機會，小宇一回到家就開啟了爆刷模式，幾乎整個周末，都在與手機相伴。
像小宇一樣，今天的青少年絕大部分是名副其實的“網(wǎng)絡(luò)原生代”，對網(wǎng)絡(luò)的了解與運用，并不弱于成年人。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%。其中，10歲以下網(wǎng)民和10至19歲網(wǎng)民占比分別為3.8%和13.9%，青少年網(wǎng)民數(shù)量近2億。
“網(wǎng)絡(luò)原生代”的網(wǎng)絡(luò)使用情況如何？今年11月初，新京報教育新聞部針對學(xué)生和家長分別進行了網(wǎng)絡(luò)使用調(diào)查，調(diào)查顯示，面對網(wǎng)絡(luò)上的“花花世界”，未成年人很難把控得住自己，調(diào)查顯示，75%的孩子平均上網(wǎng)時間超過1小時，超42%的孩子上網(wǎng)時間為2至4小時。
與此同時，近六成學(xué)生上網(wǎng)的第一目的是娛樂，其次是社交。只有28%的學(xué)生表示，上網(wǎng)最主要是為了學(xué)習(xí)。刷短視頻成了最吸引未成年人的娛樂方式，占比43%；其次是玩游戲，占比36%。
事實上，防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)沉迷，不少網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，升級防沉迷系統(tǒng)，推動“青少年模式”升級為“未成年人模式”。85%的學(xué)生受訪者認為，這一模式在防沉迷等方面有用。
但必須承認，這一模式在實際使用中效果并不盡如人意。有家長反饋，“青少年模式下，很多小程序打不開，孩子有些作業(yè)得通過小程序提交，只能用成人模式”；家長把自己身份證號碼開通游戲給孩子使用，繞開未成年人游戲監(jiān)管，因為“不想把孩子身份證信息輸入網(wǎng)絡(luò)平臺”，或者“孩子周末想多玩一會兒，只能用大人賬號”等等。
針對該話題，近日，新京報小記者們走上北京市東城區(qū)幸福大街，就“未成年人網(wǎng)絡(luò)健康使用情況”進行隨機采訪。通過本次調(diào)查獲知，有一部分家長不同意孩子上網(wǎng)的原因是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)有害信息、垃圾短視頻對孩子的身心健康造成威脅。此外，也有家長擔(dān)心未成年人過度沉迷網(wǎng)絡(luò)會被陌生人騙取個人信息，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。關(guān)于短視頻以及游戲平臺設(shè)置的未成年人模式，受訪家長中超38%認為未成年人模式有效，超61%則認為沒有效果。
提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)須多方合力
不得不承認，面對網(wǎng)絡(luò)世界紛繁復(fù)雜的信息，未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)卻并不足夠讓其健康、安全地暢游網(wǎng)絡(luò)世界。
對于使用網(wǎng)絡(luò)帶來的影響，超六成學(xué)生受訪者認為網(wǎng)絡(luò)使用的確給自己帶來了消極影響。與學(xué)生相比，家長顯然更加“樂觀”，超八成家長支持孩子上網(wǎng)，只有49.55%的家長認為使用網(wǎng)絡(luò)會給孩子帶來消極影響。與此同時，家長對未成年人在網(wǎng)絡(luò)上看到的信息依然保持高度敏感，75%的家長會利用未成年人模式，試圖以此管控未成年人所能接觸到的網(wǎng)絡(luò)信息。
《條例》也注意到了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的重要性，設(shè)置專章明確要加強對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。同時明確，任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播這類信息。同時加強對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。這類信息主要包括，可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等類別的信息。同時明確，這類信息不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。
堵不如疏。北京師范大學(xué)教育新聞與傳媒研究中心主任方增泉建議，社會各界共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)家長課堂或?qū)W校。如，政府牽頭開辦網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育培訓(xùn)班，幫助家長指導(dǎo)孩子如何正確使用網(wǎng)絡(luò)，著重培養(yǎng)孩子的鑒別力；大中小學(xué)舉辦線上網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育講座和研討會，為學(xué)生家長提供討論與分享如何指導(dǎo)孩子使用互聯(lián)網(wǎng)的在線交流平臺；高校與社會科研機構(gòu)等共同開發(fā)制定家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程與指導(dǎo)手冊；政府與企業(yè)深度合作，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息供應(yīng)商開發(fā)并推廣綠色家庭上網(wǎng)系統(tǒng)，幫助特定年齡群體過濾不良信息等。
“在家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護‘六位一體’未成年人保護體系中，家庭保護是第一道防線?！狈皆鋈f，數(shù)字時代，父母要學(xué)會與孩子共同成長。
未成年人保護道阻且長。在網(wǎng)絡(luò)時代保護未成年人的健康成長，只有集齊各方力量，才能真正為未成年人撐起一把網(wǎng)絡(luò)安全的保護傘。
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》各方職責(zé)一覽
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護備受關(guān)注，家、校、社協(xié)同育人的重要性也日益凸顯。《條例》中對有關(guān)政府部門和企業(yè)、學(xué)校、家庭、行業(yè)組織等各方職責(zé)做出了明確規(guī)定，推動社會各界形成共識與合力，共同守護孩子的網(wǎng)絡(luò)安全。
父母作為孩子人生教育的第一任老師，為孩子成長提供重要家庭環(huán)境；學(xué)校是育人主渠道，在守護青少年網(wǎng)絡(luò)安全方面要發(fā)揮主陣地作用；而各大網(wǎng)絡(luò)平臺、軟硬件企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商則應(yīng)自覺履行社會責(zé)任，為青少年守好網(wǎng)絡(luò)安全防線。
學(xué)校
●網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進
為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。
將提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動。
合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動。
建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度。
規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品。
幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，增強學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。
●網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
加強對教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。
對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，及時告知其監(jiān)護人，共同對未成年學(xué)生進行教育和引導(dǎo)。
家庭
●網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進
加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為。
加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
合理使用并指導(dǎo)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等。
●個人信息網(wǎng)絡(luò)保護
教育引導(dǎo)未成年人增強個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風(fēng)險。
指導(dǎo)未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除等權(quán)利。
●網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習(xí)慣。
防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。
合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
企業(yè)
●網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品：
●有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息
●保護未成年人個人信息權(quán)益
●預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)
●便于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)
智能終端產(chǎn)品制造者：
●產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件
●采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法
網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者：
●定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估
●提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等
●成立獨立機構(gòu)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護情況進行監(jiān)督
●以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的救濟途徑
●網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能影響未成年人身心健康信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。
任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者：
●建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制。
●建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫。
●加強對用戶發(fā)布信息的管理。
以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
●個人信息網(wǎng)絡(luò)保護
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者：
●建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機制
●不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)
個人信息處理者：
●不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為。
●嚴格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制未成年人個人信息知悉范圍。
●發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息應(yīng)及時提示，采取停止傳輸?shù)缺匾胧┓乐箶U散。
●網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者：
●建立健全防沉迷制度。
●不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。
●不得為未成年人提供游戲賬號租售服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者：
●設(shè)置未成年人模式，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標準提供相應(yīng)的服務(wù)。
●合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額。
●不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
●不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者：
●通過必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。
●建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則。
聲音
要引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)生活中，既發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視道德的自律引導(dǎo)作用。媒介素養(yǎng)教育也是一種道德教育，是為了讓公眾知曉并遵循信息傳播過程中的相關(guān)規(guī)范，更好地處理自己與媒體的關(guān)系。
——張海波，廣州市未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理基地主任、中國青少年宮協(xié)會媒介與教育工委會常務(wù)副主任
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)平臺有責(zé)任建好“防火墻”，守護青少年網(wǎng)絡(luò)安全，包括采取強制進入青少年模式、提供家長管理工具等在內(nèi)的多種措施，在安全使用、防沉迷管理、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域全面保護青少年健康觸網(wǎng)。每日首次啟動抖音App時，以彈窗方式推送青少年模式引導(dǎo)頁，未成年人用戶每使用超過40分鐘需要家長授權(quán)，實名認證的未成年人用戶賬號或開啟青少年模式的賬號無法充值打賞。青少年內(nèi)容采用多重審核機制，過濾不同形式的不良信息，適齡匹配內(nèi)容方面，以泛知識、重教育為主，為廣大青少年量身打造有信息質(zhì)量、有安全保障的內(nèi)容。
——抖音相關(guān)負責(zé)人
如果希望《條例》有更好的實施效果，僅靠平臺仍不夠，需要家校社形成合力。家長層次是不一樣的，高學(xué)歷的家長也不見得網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)都很高，在家長缺位的情況下，學(xué)校、社區(qū)和政府要及時補位。社區(qū)資源也應(yīng)利用起來，在寒暑假開設(shè)相應(yīng)的課堂，大型公益機構(gòu)也可將落腳點放在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升上。
——鄭寧，中國傳媒大學(xué)法律系主任
未成年人保護工作是一項系統(tǒng)工程，不僅是行業(yè)問題、技術(shù)問題、家庭問題，也需要社會各界共同投入力量。以企業(yè)為紐帶，網(wǎng)易游戲持續(xù)聯(lián)合社會各界力量，采用“疏堵結(jié)合”的方式，將未成年人保護和教育工作滲透到生活的多個場景。針對未成年人上網(wǎng)安全教育、未成年人相關(guān)黑產(chǎn)打擊等，強化與家庭、公安等社會力量的協(xié)同，不斷加固守護未成年人健康成長的屏障。通過現(xiàn)實社會的教化和疏導(dǎo)，讓青少年真正形成自己的“免疫力”，能夠去偽存真，對網(wǎng)絡(luò)空間形成正確的價值判斷，形成自我保護意識。
——網(wǎng)易游戲相關(guān)負責(zé)人
當(dāng)上父母后，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，就自然而然地成為家長，但并非所有東西都比孩子懂得多，在移動互聯(lián)網(wǎng)，尤其是生成式人工智能的大環(huán)境下，家長要和孩子共同成長和發(fā)展。希望能夠引入第三方力量，發(fā)揮社會大課堂的作用，讓孩子了解互聯(lián)網(wǎng)，能夠成為互聯(lián)網(wǎng)甚至是生成式人工智能新時代的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者。
——方增泉，北京師范大學(xué)教育新聞與傳媒研究中心主任
加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、減少網(wǎng)絡(luò)有害信息對未成年人的不良影響已成為社會共識。平臺應(yīng)依照《未成年人保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《青少年網(wǎng)絡(luò)保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)容審核機制，加強內(nèi)容把關(guān)，凈化不良信息，守護未成年人上網(wǎng)安全?？拼笥嶏w重視對兒童個人信息和隱私安全的保護，推出兒童隱私保護政策，并加強人工智能技術(shù)在青少年心理問題方面的研究和應(yīng)用，幫助學(xué)生解決輕度心理問題。
——科大訊飛相關(guān)負責(zé)人
新京報記者 劉洋 馮琪
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