寧德新聞網(wǎng)7月21日電（葉佳佳）近年來，柘榮縣人民法院貫徹落實最高人民法院《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》，準(zhǔn)確把握人民法院職能定位，牢固樹立“抓前端、治未病”的訴源治理理念，積極構(gòu)建社會矛盾糾紛多元化解新格局，探索打造新時代“楓橋經(jīng)驗”柘榮樣板。
柘榮縣地處閩浙交界，群山環(huán)繞，道路狹窄崎嶇，素有縣小人情多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯落分散的特點。為此，柘榮法院秉持共建共治共享理念，積極探索“楓橋經(jīng)驗+訴非聯(lián)動”社會治理新模式，創(chuàng)新性提出建立“全域聯(lián)動聯(lián)調(diào)，解紛化患止訟”的訴非聯(lián)動機制，精心打造“全域訴非聯(lián)動半小時服務(wù)網(wǎng)”。
據(jù)了解，該機制推行以來，柘榮法院在訴前成功化解糾紛1229件，調(diào)解成功率保持在88%以上，三分之一的民商事糾紛化解在訴前，萬人成訟率逐年下降，訴源治理成效明顯。
探索多元解紛新模式
該機制推行以來，柘榮法院訴非聯(lián)動中心聯(lián)合雙城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合理利用“訴前調(diào)解+司法確認”的一站式多元解紛機制，成功化解兩起追索勞動報酬系列案件，為90多名農(nóng)民工成功追回薪資239萬余元。
矛盾糾紛預(yù)防化解是基層社會治理的難點之一。柘榮法院主動加強與相關(guān)部門、行業(yè)、基層自治組織、調(diào)解組織特別是社區(qū)干部、人民調(diào)解員的對接與合作，不斷延伸拓展多元解紛和訴訟服務(wù)網(wǎng)格，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體、互為補充”的一站式服務(wù)模式。
持續(xù)深入推進金融、生態(tài)環(huán)境、教育等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，與縣域28家行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、社會團體建立訴調(diào)對接機制，掛牌成立9家“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動中心，有效提升調(diào)解專業(yè)性，將調(diào)解結(jié)果轉(zhuǎn)化為治理成果。
扎實推進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的訴調(diào)對接，建立“法官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法官+社區(qū)”工作機制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居成立了6個訴非聯(lián)動中心及4個訴非聯(lián)動工作室，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會納入法院特邀調(diào)解隊伍，形成“司法調(diào)解+特邀調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解”的多元調(diào)解模式，廣泛發(fā)動群眾就地就近化解矛盾糾紛。
助力法治服務(wù)新矩陣
“1+6+N”一站式法治服務(wù)矩陣，是柘榮縣委政法委在2022年牽頭建設(shè)的一大法治工程，是探索打造特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)新模式的舉措之一。
作為成員單位，柘榮法院依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一站式法治服務(wù)中心，設(shè)立商企糾紛和勞動人事爭議巡回審判庭，開通涉企案件“立審執(zhí)”綠色通道，對涉企案件進行系統(tǒng)標(biāo)識，確保立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)快速運行。
同時，聯(lián)合縣人社局、總工會建立勞動人事爭議訴非聯(lián)動聯(lián)席會議制度，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)、工信局、貿(mào)促會、中小企業(yè)協(xié)會等成立商企糾紛訴非聯(lián)動中心，探索充分發(fā)揮訴非聯(lián)動機制作用，最大限度降低企業(yè)解紛成本的方法手段。
2022年來，柘榮法院走訪企業(yè)93家，征集意見建議32條，為企業(yè)防控風(fēng)險21項，審結(jié)涉企案件205件，結(jié)案標(biāo)的1.21億元，有力有效服務(wù)保障了縣域法治化營商環(huán)境。
創(chuàng)建線上調(diào)解新陣地
“當(dāng)時定向委培的對象李同學(xué)在外準(zhǔn)備考研，不想履行定向合同，也無法回來出庭。柘榮法院通過線上調(diào)解，不僅幫助雙方化解了矛盾，還幫醫(yī)院留住了人才。”柘榮縣醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人說。
這是一起由柘榮法院法官、特邀調(diào)解員合力調(diào)處的合同糾紛案件。由于一方當(dāng)事人身處異地，柘榮法院通過線上調(diào)解方式，促使雙方當(dāng)事人達成和解，在節(jié)約司法資源的同時，也發(fā)揮便民司法的功能。
柘榮法院深化“楓橋經(jīng)驗+互聯(lián)網(wǎng)”實踐，與相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制。對外與泰順、福鼎、壽寧簽訂閩浙邊“共建共享”省際法庭聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議，構(gòu)建集跨省立案、在線開庭、視頻調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行等功能于一體的“共享法庭”在線空間，打通跨省司法便民新路徑。對內(nèi)積極引導(dǎo)縣僑聯(lián)、銀保監(jiān)等7家單位入駐最高人民法院“總對總”平臺，匯聚行政組織、行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解委員會等基層解紛力量，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。
“法院在線調(diào)解在便民方面有著獨特的優(yōu)勢，即使當(dāng)事人并不在當(dāng)?shù)兀讣材荛_始處理，減少奔波和時間損耗。對法院辦事人員而言，一些因為異地而停下來的案件也可以正常走程序了。”寧德市人大代表、柘榮法院特邀調(diào)解章嚇城說。
目前，柘榮法院已推進22家基層治理單位、2家金融行業(yè)調(diào)處中心、12家特邀調(diào)解組織、23名特邀調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，累計在線化解各類糾紛540件，在線受理司法確認申請568件；通過閩浙邊“共建共享”平臺，受理跨域立案1件，協(xié)助執(zhí)行44件。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。柘榮法院以人民的根本利益為出發(fā)點，多措并舉，切實高效解決人民群眾問題，“全域訴非聯(lián)動半小時服務(wù)網(wǎng)”的成功建立，真正做到了民所呼、我有應(yīng)，干出了司法便民“加速度”。（完）
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