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　　中國最近明確未來四年新能源汽車車輛購置稅(下稱“車購稅”)優(yōu)惠新政，總體延續(xù)下支持力度逐年退坡，預計未來四年減免車購稅將達5200億元。

　　這一新政得到比亞迪等車企歡迎，認為穩(wěn)定了行業(yè)預期，對行業(yè)是重大利好政策。消費者在未來四年還將享受車購稅減免，其中購買30萬元(不含增值稅)以下新能源車的消費者相對受益更大。

　　該政策支持下，政府通過稅收杠桿更為精準地擴大新能源汽車消費，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而鞏固并保持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。與此同時，隨著近些年新能源汽車市場份額快速擴大，車購稅優(yōu)惠力度退坡，將直接帶動車購稅收入增長，有利于財政可持續(xù)性。

　　不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車車購稅新政在政府、新能源汽車行業(yè)、消費者三者間尋找到一個利益均衡點。

　　從全免到退坡

　　近年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，位居全球前列，這離不開財政補貼、車購稅優(yōu)惠等一攬子政策支持。早在2014年中國就對新能源汽車免征車購稅，此后這一政策延續(xù)至今年底，接近10年。但10年之后，政策不再簡單延續(xù)此前免征政策。

　　6月21日，財政部、稅務(wù)總局、工信部公開了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》(下稱《公告》)，明確了未來四年延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅政策。

　　27日，財政部稅政司、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責人就上述新政答記者問。前述有關(guān)負責人表示，新政對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車(注：不包括商用車)免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　如何理解這一新政？上述有關(guān)負責人以詳細案例來解釋。

　　李某在2024年2月5日，購買一輛符合《公告》要求減免稅標準的新能源乘用車，以銷售價格30萬元(不含增值稅，下同)的新能源乘用車為例，車輛購置稅稅率為10%，應(yīng)納稅額為3萬元(30×10%)，按免稅政策免稅額為3萬元，未超過3萬元的免稅限額，李某無需繳納車輛購置稅。

　　若以銷售價格50萬元的新能源乘用車為例，應(yīng)納稅額為5萬元(50×10%)，按免稅政策免稅額為5萬元，超過免稅限額2萬元，李某可享受3萬元的免稅額，需要繳納車輛購置稅2萬元。

　　中國財政科學研究院研究員許文曾告訴第一財經(jīng)，未來兩年中國仍實行免征車購稅政策，但對新能源乘用車設(shè)置了最高3萬元的免稅限額，超額限額部分不給予免稅。2026年和2027年對新能源汽車減半征稅，限額也相應(yīng)減半為1.5萬元。設(shè)置限額也是新能源汽車車購稅力度退坡的方式之一。

　　財政部副部長許宏才近日在國務(wù)院政策例行吹風會上解釋，之所以采取限額，是考慮國內(nèi)新能源汽車市場已經(jīng)明顯分化，市面上出現(xiàn)了一些高檔豪華車，個別新能源汽車的車型價位已經(jīng)超過百萬元，應(yīng)當避免高檔豪華車過多擠占稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策公平。

　　去年底新能源汽車中央財政補貼退場，此后四年車購稅支持力度也逐步退坡，但車購稅支持力度依然較大。

　　按照財政部初步估算，2024～2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。這遠遠超過了過去近十年的免稅規(guī)模(3150億元)，是去年車購稅收入(約2400億元)的2倍多。

　　許宏才表示，新能源汽車車購稅新政首要考慮的是穩(wěn)字當頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場預期，鞏固和擴大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢，主要還是穩(wěn)預期，政策也保持了穩(wěn)定。

　　許文認為，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能總依賴于財政補貼和稅收優(yōu)惠的支持。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，財稅政策需要逐步退出，類似于之前的財政補貼退坡，車購稅優(yōu)惠政策也需要實行退坡，促進企業(yè)自身發(fā)展，盡早實行市場化運行。

　　重點從四大方面開展工作

　　前述財稅部門有關(guān)負責人表示，這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策涉及多方面政策調(diào)整，包括對新能源乘用車設(shè)定減稅限額、調(diào)整新能源汽車技術(shù)要求、重新發(fā)布享受減免稅車型目錄等，前期需要做的準備很多，將重點從四大方面開展工作，首先是與相關(guān)部門密切配合，共同做好政策轉(zhuǎn)換工作，保證市場平穩(wěn)過渡。

　　比如，為引導企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級，工業(yè)和信息化部將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、標準體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求。

　　上述相關(guān)負責人表示，二是，未來還將重點加強政策宣傳輔導和引導，密切關(guān)注和跟蹤了解政策出臺后社會各界反映的問題和意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切；三是，切實提升納稅服務(wù)水平，確保減免稅政策落實落地落細。

　　“在車輛銷售環(huán)節(jié)，購車人申報享受車輛購置稅時沿用此前方式，基本沒有變化?！痹撠撠熑朔Q。

　　另外，上述負責人還表示，第四是將發(fā)揮跨部門數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢，不斷豐富和拓展跨部門協(xié)作基礎(chǔ)，及時準確傳遞信息，切實提高車輛購置稅征管質(zhì)效，充分發(fā)揮好稅收政策的激勵和引導作用，更好地服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　許文表示，相對于前期延續(xù)免稅政策的1年優(yōu)惠期限，對后續(xù)新能源汽車車購稅減免政策明確4年的優(yōu)惠期限，提升了優(yōu)惠政策的確定性，賦予新能源汽車更加明確的政策環(huán)境，盡管政策支持力度上逐步進行退坡，但社會對此已有一定預期?？傮w來看新能源汽車車購稅新政有利于穩(wěn)定新能源汽車企業(yè)和消費者的預期，推動新能源汽車市場繼續(xù)穩(wěn)定增長。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

　　作者：陳益刊 第一財經(jīng)