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　　■ 觀察家

　　

　　《意見》出臺(tái)，是我國(guó)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上的進(jìn)一步探索，勢(shì)必為我國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建設(shè)數(shù)字中國(guó)做出更多貢獻(xiàn)。

　　

　　12月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)公布，提出“數(shù)據(jù)二十條”，初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

　　

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。當(dāng)前，大眾生活的一點(diǎn)一滴，也莫不與數(shù)字化緊密相關(guān)、相連，當(dāng)此時(shí)刻，對(duì)“數(shù)據(jù)”進(jìn)行再思考、再定義、再定位，刻不容緩。

　　

　　當(dāng)數(shù)字變成社會(huì)生態(tài)，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。社會(huì)應(yīng)當(dāng)及早對(duì)數(shù)字化社會(huì)下的監(jiān)管、治理組織和規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，在體制機(jī)制上建立起與之相適應(yīng)的新架構(gòu)，在鼓勵(lì)促進(jìn)數(shù)據(jù)稟賦發(fā)揮作用的同時(shí)，仍然保證社會(huì)秩序和正義公平。這對(duì)各國(guó)都提出了更高的要求。

　　

　　將數(shù)據(jù)當(dāng)做生產(chǎn)要素，面臨的一個(gè)重要問題是，如何確權(quán)？此次《意見》，在確權(quán)上著墨不少，意在對(duì)未來(lái)的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化之路確立基礎(chǔ)，以便于未來(lái)數(shù)據(jù)流動(dòng)能夠更加通暢。

　　

　　數(shù)據(jù)確權(quán)促進(jìn)了數(shù)據(jù)流動(dòng)，這就面臨另一個(gè)重要問題，如何監(jiān)管？應(yīng)該說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步給了大數(shù)據(jù)集成性搜集的可能，也給了監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理能力加強(qiáng)的可能。

　　

　　與此同時(shí)，應(yīng)該特別注意以下兩點(diǎn)。一是監(jiān)管相關(guān)平臺(tái)等商業(yè)機(jī)構(gòu)是應(yīng)有之義，但必須有非常清晰的規(guī)范法律要求。二是在商業(yè)機(jī)構(gòu)之外，大數(shù)據(jù)實(shí)際上給了監(jiān)管行政管理機(jī)構(gòu)更多挑戰(zhàn)。防疫過(guò)程中的“賦紅碼”等已經(jīng)顯示，大數(shù)據(jù)的賦能是明顯的，但誰(shuí)都不應(yīng)該有脫離監(jiān)管之外的“超能力”。數(shù)據(jù)必須在正確的時(shí)間交易、正確的地點(diǎn)保存、正確的主體使用。

　　

　　數(shù)據(jù)要素要發(fā)揮作用，其首要和終極問題是，如何“智慧”？從“大數(shù)據(jù)”誕生那天起，似乎其就與“智慧”密不可分。有了更加先進(jìn)的數(shù)據(jù)捕捉、描畫、索取、集成手段與技術(shù)，按理說(shuō)，“智慧”就會(huì)隨之到來(lái)，無(wú)論是“智慧家居”還是“智慧城市”。

　　

　　然而，實(shí)踐顯示并非如此。如何更好解決民眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、交通問題？如何利用大數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)更好的營(yíng)商環(huán)境？如何提升整個(gè)社會(huì)的動(dòng)能效能，讓市場(chǎng)化進(jìn)行得更加活躍？這就需要對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行更多的研討和思考。

　　

　　《意見》出臺(tái)，是我國(guó)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上的進(jìn)一步探索，勢(shì)必為我國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建設(shè)數(shù)字中國(guó)做出更多貢獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，“大數(shù)據(jù)”雖新，但其數(shù)據(jù)稟賦確權(quán)、監(jiān)管、治理能力等背后問題的底層邏輯，一直存在。而解決這些，似乎才是在新生態(tài)下建立新規(guī)范的關(guān)鍵。

　　

　　來(lái)源：新京報(bào)

　　

　　□萬(wàn)喆(北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員)