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　　據(jù)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)與非盟等組織近日宣布，成立薩赫勒地區(qū)安全與發(fā)展問(wèn)題獨(dú)立高級(jí)別小組，以有效評(píng)估該地區(qū)局勢(shì)并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)該地區(qū)面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在聯(lián)合國(guó)紐約總部舉行的一場(chǎng)關(guān)于非洲薩赫勒地區(qū)問(wèn)題的高級(jí)別會(huì)議上警告稱(chēng)，日益加劇的不安全局勢(shì)及政治動(dòng)蕩，正在給薩赫勒地區(qū)帶來(lái)危機(jī)，并構(gòu)成“全球性威脅”。

　　人道災(zāi)難加劇

　　薩赫勒地區(qū)西起大西洋、東抵紅海，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索等10個(gè)非洲國(guó)家。近年來(lái)，該地區(qū)飽受貧困、武裝沖突和自然災(zāi)害的困擾，由此引發(fā)的人道主義災(zāi)難日益嚴(yán)重。

　　據(jù)法新社報(bào)道，2022年以來(lái)，薩赫勒地區(qū)每月均有平民流血事件發(fā)生。截至6月底，馬里、尼日爾和布基納法索共有2057名平民喪生，超過(guò)該地區(qū)2021年全年死亡人數(shù)。

　　聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)近日發(fā)文稱(chēng)，新學(xué)期伊始，薩赫勒地區(qū)有數(shù)十萬(wàn)兒童無(wú)法重返校園。在薩赫勒中部和乍得湖流域，1.1萬(wàn)所學(xué)校因暴力沖突威脅而被迫關(guān)閉。

　　常年干熱、植被稀少的薩赫勒地區(qū)，是世界上最貧瘠的地區(qū)之一。據(jù)拉丁美洲新聞社報(bào)道，極端干旱氣候下，薩赫勒地區(qū)農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，約有3000萬(wàn)人面臨饑荒風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行7月發(fā)布的《薩赫勒地區(qū)國(guó)家氣候與發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，如不采取緊急氣候適應(yīng)措施，2050年薩赫勒地區(qū)貧困人口將達(dá)到1350萬(wàn)。

　　國(guó)際紅十字會(huì)主席彼得·摩莫雷爾表示，如今，薩赫勒地區(qū)行走在“生存的鋼絲”上。

　　多重因素導(dǎo)致

　　“造成薩赫勒危機(jī)的因素是多方面的?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員張永蓬表示，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后，部分恐怖主義勢(shì)力南移至薩赫勒地區(qū)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼闻c社會(huì)環(huán)境持續(xù)惡化。在極端勢(shì)力最為猖獗的馬里，本土分裂勢(shì)力及南遷而來(lái)的恐怖分子對(duì)社會(huì)秩序造成巨大沖擊。

　　2014年，馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、布基納法索、乍得成立薩赫勒五國(guó)集團(tuán)，旨在增強(qiáng)地區(qū)兵力部署，落實(shí)薩赫勒反恐計(jì)劃。2022年5月，因無(wú)法擔(dān)任輪值主席，馬里過(guò)渡當(dāng)局決定退出薩赫勒五國(guó)集團(tuán)所有機(jī)構(gòu)。分析認(rèn)為，馬里退出薩赫勒五國(guó)集團(tuán)，導(dǎo)致薩赫勒地區(qū)反恐合作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)遭遇阻力。

　　此外，法國(guó)從馬里撤軍，也給薩赫勒地區(qū)安全局勢(shì)增加更多不確定性。8月15日，法國(guó)完成從馬里撤軍，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)9年的反恐軍事行動(dòng)。專(zhuān)家指出，法國(guó)撤軍使聯(lián)合國(guó)在西非的維和任務(wù)失去重要支持。

　　張永蓬指出，氣候變化是薩赫勒危機(jī)的另一個(gè)催化劑。今年以來(lái)，地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，加之俄烏沖突導(dǎo)致非洲糧價(jià)上漲，薩赫勒地區(qū)民眾陷入饑荒與失業(yè)的窘境，增加了社會(huì)不安定因素。

　　亟需國(guó)際支持

　　薩赫勒安全危機(jī)引發(fā)了國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂(yōu)。荷蘭萊頓大學(xué)安全與全球事務(wù)研究院研究員西爾維亞·達(dá)馬托指出，薩赫勒地區(qū)正處于“難以預(yù)測(cè)的”階段——各國(guó)內(nèi)部和國(guó)家間的緊張局勢(shì)為恐怖主義提供了可乘之機(jī)，給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)傷害。

　　張永蓬分析稱(chēng)，薩赫勒安全危機(jī)將對(duì)非洲發(fā)展造成一系列負(fù)面影響，包括阻礙非盟發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)、沖擊非洲一體化進(jìn)程及非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)等。目前，薩赫勒地區(qū)的恐怖主義存在擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，若不加以遏制，后續(xù)難民問(wèn)題將對(duì)北非、歐洲等地區(qū)造成沖擊，進(jìn)而威脅全球安全。

　　近日，在第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論期間，聯(lián)合國(guó)、非盟、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等召開(kāi)了薩赫勒問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議，宣布成立薩赫勒地區(qū)安全與發(fā)展問(wèn)題獨(dú)立高級(jí)別小組。古特雷斯敦促?lài)?guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)薩赫勒危機(jī)，否則恐怖主義、暴力極端主義和有組織犯罪的影響將“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該地區(qū)和非洲大陸”。

　　張永蓬指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)薩赫勒地區(qū)局勢(shì)予以足夠重視，并在聯(lián)合國(guó)的框架下，為該地區(qū)提供必要的資金和物資援助。此外，各大國(guó)有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)雙邊、多邊等渠道加強(qiáng)非洲反恐力量，包括提供反恐人員培訓(xùn)支持等，以防止恐怖主義在薩赫勒地區(qū)的擴(kuò)散。最重要的是，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極扶持非洲發(fā)展，特別是薩赫勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上消除恐怖主義滋生的土壤。

　　李卓縵