向長(zhǎng)河(國(guó)際問(wèn)題學(xué)者)
近日,波蘭向德國(guó)提出天價(jià)戰(zhàn)爭(zhēng)索賠。波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基表示,波蘭將向德國(guó)正式提出相當(dāng)于1.32萬(wàn)億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,以補(bǔ)償二戰(zhàn)期間納粹德國(guó)入侵占領(lǐng)波蘭造成的損失。
2021年波蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是6740億美元出頭,1.32萬(wàn)億美元相當(dāng)于該國(guó)當(dāng)下一年GDP的兩倍??J斯基認(rèn)為這一數(shù)字并不大,他在記者會(huì)上說(shuō):“波蘭政府所提出的數(shù)額是以最有限、最保守的方法計(jì)算出來(lái)的,有可能會(huì)增加。”
波蘭的天價(jià)索賠引發(fā)歐洲和世界輿論關(guān)注??吹竭@個(gè)消息,人們不禁會(huì)問(wèn):德國(guó)真的會(huì)賠錢嗎?假如德國(guó)不賠,波德關(guān)系會(huì)陷入僵局乃至刀槍相見(jiàn)嗎?
戰(zhàn)爭(zhēng)索賠問(wèn)題比較復(fù)雜,尤其是戰(zhàn)后波德領(lǐng)土被重新劃分、德國(guó)分裂而后又統(tǒng)一、西方與東方兩大陣營(yíng)曾經(jīng)歷冷戰(zhàn)對(duì)峙等諸多因素,很多問(wèn)題說(shuō)不清楚。在西方國(guó)家,索賠問(wèn)題在歷史上屢屢出現(xiàn),大都是出于選舉需要的政治話術(shù),一般不必太當(dāng)真。
因此,和之前波蘭方面提出類似話題一樣,德國(guó)方面并不買賬,德國(guó)外交部明確表示拒絕,稱二戰(zhàn)賠償問(wèn)題已經(jīng)結(jié)束。波蘭主要反對(duì)派公民綱領(lǐng)黨主席圖斯克指出,此次提出索賠主要是出于國(guó)內(nèi)政治目的,“每當(dāng)法律與公正黨需要建立一個(gè)政治敘事的時(shí)候,向德國(guó)索賠的倡議就會(huì)出現(xiàn)”。圖斯克認(rèn)為,在波蘭議會(huì)明年改選之前,這場(chǎng)“反德運(yùn)動(dòng)”是為了重建執(zhí)政黨的支持。
波蘭索賠報(bào)告的出爐,對(duì)波德關(guān)系還是有負(fù)面影響。波蘭與德國(guó)兩大鄰國(guó)之間歷史上恩怨情仇不斷上演,可謂剪不斷、理還亂,近年來(lái)民粹主義的橫行,讓波德兩國(guó)民眾之間嫌隙越來(lái)越大。別的不說(shuō),只要波德兩國(guó)之間有足球賽之類的體育比賽,雙方球迷往往會(huì)以國(guó)家之名“大打出手”。
波蘭的聲索并非毫無(wú)依據(jù)。二戰(zhàn)中納粹德國(guó)與蘇聯(lián)瓜分波蘭,給波蘭造成的痛苦的確深重。波蘭政府發(fā)布的報(bào)告稱,有超過(guò)520萬(wàn)波蘭公民在二戰(zhàn)中喪生,210萬(wàn)波蘭公民被驅(qū)逐到納粹德國(guó)勞動(dòng),59萬(wàn)波蘭人因被迫接受偽醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)并被關(guān)押在集中營(yíng)中而致殘。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,波蘭失去了50%的律師、40%的醫(yī)生和35%的大學(xué)教授。
戰(zhàn)后,歷屆德國(guó)政府對(duì)納粹德國(guó)的暴行都堅(jiān)決予以抨擊,向造成傷害的國(guó)家和民眾進(jìn)行道歉。1970年12月7日,時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理勃蘭特向華沙猶太人遇難者紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈。他整理好花圈后突然雙膝跪下,這一幕震驚了全世界。這“驚天一跪”被認(rèn)為是德國(guó)徹底反省戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)的代表姿態(tài),促進(jìn)了德國(guó)與波蘭等國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后和解。筆者當(dāng)年到德國(guó)聯(lián)邦新聞局辦事,大廳里就有這“驚天一跪”的大幅圖片,體現(xiàn)了后續(xù)德國(guó)政府對(duì)此的高度認(rèn)可。
道歉歸道歉,波蘭方面仍認(rèn)為沒(méi)有得到德國(guó)的充分補(bǔ)償。波蘭總理莫拉維茨基表示,“沒(méi)有真相和賠償”,波德之間就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的和解。但德方并不認(rèn)可。德國(guó)外交部在一份聲明中說(shuō):“波蘭早在1953年就已放棄進(jìn)一步聲索戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,并且多次確認(rèn)(這一立場(chǎng))?!卑凑盏路降恼f(shuō)法,波蘭于1953年與民主德國(guó)簽署協(xié)議,放棄聲索二戰(zhàn)賠償;1990年民主德國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)一時(shí),兩德同蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)談判簽署的協(xié)議也確認(rèn)了這一點(diǎn)。
德國(guó)在國(guó)家賠償方面到底支付了多少,歷屆政府的官方說(shuō)法不一。德國(guó)前總理默克爾2007年曾表示,德國(guó)二戰(zhàn)后向受害方支付了大約640億歐元。在德國(guó)社會(huì)看來(lái),本國(guó)不但進(jìn)行了國(guó)家賠償,民間也支付了高額的賠償金。
相對(duì)于國(guó)家賠償?shù)摹昂抠~”,德國(guó)對(duì)二戰(zhàn)勞工和受害者的直接賠償基本上是清晰的。二戰(zhàn)期間,納粹德國(guó)從占領(lǐng)地區(qū)總共強(qiáng)行征集了大約1200萬(wàn)外國(guó)勞工到德國(guó)企業(yè)做工,其中主要是猶太人和中東歐國(guó)家的勞工。從上世紀(jì)50年代德國(guó)就開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,不過(guò)由于冷戰(zhàn)原因,當(dāng)時(shí)德國(guó)主要給猶太人提供了賠償,波蘭、捷克等原華約組織成員國(guó)的受害者未能受惠。上世紀(jì)90年代,波蘭、美國(guó)、俄羅斯的眾多幸存納粹勞工提出訴訟要求賠償。2000年,一個(gè)名為“記憶、責(zé)任和未來(lái)”的基金會(huì)成立,總部設(shè)在柏林,6300多家企業(yè)為它提供了資金,用于賠償這些勞工和受害者。到2006年時(shí),德國(guó)宣布對(duì)二戰(zhàn)納粹勞工的賠償項(xiàng)目基本完成,賠償總額達(dá)600億至700億歐元。
重提戰(zhàn)爭(zhēng)賠償面臨的最大困局是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重寫。二戰(zhàn)后波蘭復(fù)國(guó),其西部很大一塊領(lǐng)土曾是德國(guó)的領(lǐng)土,那片土地上的1000萬(wàn)多德國(guó)人被驅(qū)除出去,許多人饑寒交迫死在西去的路上。因此,前些年也有德國(guó)民間組織為此向波方提出索賠,但柏林官方并不支持。
事實(shí)上,兩德統(tǒng)一前和波蘭簽署過(guò)德國(guó)波蘭邊界協(xié)定,不再對(duì)曾經(jīng)的領(lǐng)土進(jìn)行聲索。如果波蘭要重新談戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,那么邊界可能也要重新談,勢(shì)必引發(fā)重構(gòu)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的嚴(yán)重后果,因此不會(huì)得到國(guó)際社會(huì)支持。
供圖/視覺(jué)中國(guó)