深圳放寬市場準(zhǔn)入24條 傳遞了哪些信號？
專家分析：反映國家深化相關(guān)領(lǐng)域改革開放的緊迫性和現(xiàn)實性
1月26日，《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《意見》)對外發(fā)布。中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁在接受羊城晚報專訪時表示，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《意見》，這是對之前深圳先行示范區(qū)“綜改方案”和“授權(quán)清單”的一次更加深入和細(xì)化的延續(xù)，對深圳具有非常積極的作用。
范圍廣，體現(xiàn)深化改革開放決心
“強調(diào)市場準(zhǔn)入放寬，透露出什么信號呢？我覺得首先一條就是市場化。”宋丁說，深圳改革開放40多年，堅持走市場化路線，是全國改革開放的先鋒，此次對深圳放寬市場準(zhǔn)入，體現(xiàn)了國家在社會主義市場經(jīng)濟的大方向上沒有改變，而且進一步強化。
宋丁認(rèn)為，《意見》的出臺，對國際上各種資本、技術(shù)力量進入中國市場，都有非常積極的意義。他說：“放寬市場準(zhǔn)入，吸引外部資本進入，包括參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在深圳這樣一個先行示范區(qū)的平臺上，會對全國形成非常大的示范效應(yīng)。”
《意見》圍繞科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通和其他等六大領(lǐng)域提出24條具體措施。宋丁表示，此次放寬市場準(zhǔn)入涉及方方面面，基本上延續(xù)了之前的“綜改方案”和“授權(quán)清單”。這也意味著，國家加大開放力度，并不局限在某些小領(lǐng)域，而是涵蓋科技、金融、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域，體現(xiàn)了國家進一步深化改革開放的決心，反映了國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，急需提升全國的高質(zhì)量發(fā)展層級，而深圳有能力實現(xiàn)真正的“先行先試”。
操作性強，描繪出先行先試路徑
“24條具體措施，每條的最后都有一個‘括號’。”宋丁說，《意見》不僅列出各領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入的具體內(nèi)容和條件，在“括號”內(nèi)還要求中央各部委對接廣東、對接深圳，來具體強化落實，可見其操作性非常強。“我覺得這反映了國家目前對于推進這些領(lǐng)域深化改革開放的緊迫性和現(xiàn)實性。”
2022年是“十四五”的第二個年頭，具有總結(jié)過去一年、強化后面四年發(fā)展的意義。宋丁說，目前，經(jīng)濟運行面臨較復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要一定的調(diào)整空間。“通過降準(zhǔn)降息拉動經(jīng)濟增長的模式只是階段性的，從長遠(yuǎn)來看還是要立足于高質(zhì)量發(fā)展和深化改革開放。在2022年這個‘起飛年’，需要深圳這樣一個具有改革開放精神和經(jīng)濟基礎(chǔ)的城市，再一次秉承先行先試的意志，繼續(xù)做出一個示范。”
“《意見》對深圳也有一個非常積極的推動作用，深圳可以借助這些利好的推力，使經(jīng)濟更加穩(wěn)步向上。”宋丁認(rèn)為，此次《意見》出臺，已經(jīng)給未來四年的深圳描繪了一個非常好的發(fā)展路徑和藍(lán)圖。
部分措施
●創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺
●推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通
●優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場環(huán)境
●放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入限制
●試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售
●優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽、直播領(lǐng)域市場環(huán)境
●統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺
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（羊城晚報記者 李曉旭）
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