助推生態(tài)文明建設(shè) 打造綠色宜居之城——四屆寧德市政協(xié)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)商議政工作側(cè)記
四屆寧德市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作決策部署，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，積極履職，主動(dòng)作為，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極助力生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美好家園。
五年來(lái)，共提出關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的提案97件、社情民意信息66條，其中12件提案在政協(xié)全會(huì)期間以重要提案摘報(bào)方式報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，10條社情民意信息獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦；共組織調(diào)研視察30多次，提交調(diào)研報(bào)告11篇，安排委員50多人次在歷次全會(huì)和重點(diǎn)協(xié)商會(huì)上作口頭發(fā)言，大部分建議意見(jiàn)進(jìn)入市委、市政府決策范疇，并得到落實(shí)。
關(guān)注治水難題 守護(hù)碧水清流
鳥(niǎo)飛魚躍水草豐，水清岸綠游人至……寒冷冬日，驅(qū)車沿蕉城區(qū)霍童溪畔一路徐行，美景仍隨處可見(jiàn)。
閩東因水而興、因海而美。交溪、霍童溪等五大流域匯流入海，擁有4.45萬(wàn)平方公里的海域面積、1046公里的海岸線，以及三都澳、沙埕港等優(yōu)良港灣。流域和海域的生態(tài)保護(hù)一直是市委市政府工作關(guān)注重點(diǎn)。
圖為調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。
黨政的謀劃重點(diǎn)，便是政協(xié)履職之要點(diǎn)。為守護(hù)一方碧水清流，市政協(xié)持續(xù)關(guān)注流域、海域保護(hù)情況，通過(guò)民主監(jiān)督、專題調(diào)研、情況通報(bào)等方式助推海岸線管護(hù)、小流域治理、黑臭水體整治、“河（湖）長(zhǎng)制”落實(shí)、環(huán)東湖及交溪霍童溪流域生態(tài)保護(hù)、海漂垃圾治理等環(huán)境保護(hù)工作，建言議題達(dá)40多項(xiàng)。
海上養(yǎng)殖綜合整治（俗稱“清海”），是市委市政府保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大決策部署，也是近幾年市政協(xié)建言資政的重點(diǎn)。自2018年我市啟動(dòng) “清海”工作以來(lái)，圍繞“清海”決策的落實(shí)落地，市政協(xié)密切關(guān)注進(jìn)展情況，主動(dòng)跟進(jìn)實(shí)施民主監(jiān)督。2019年5月10日，市政協(xié)黨組書記、主席蘭斯琦帶隊(duì)開(kāi)展“清海”專題視察活動(dòng)，政協(xié)委員們先后察看了福安市下白石鎮(zhèn)北斗都村、藟尾村海上養(yǎng)殖升級(jí)改造情況，霞浦縣北壁鄉(xiāng)、下滸鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)海域藻類養(yǎng)殖升級(jí)改造情況，詳細(xì)聽(tīng)取相關(guān)工作情況介紹和建議意見(jiàn)。
針對(duì)三都澳區(qū)域無(wú)證用海、無(wú)序養(yǎng)殖問(wèn)題，市政協(xié)提出重點(diǎn)提案督辦意見(jiàn)，推動(dòng)形成以村或合作社為單位發(fā)放海域使用證、養(yǎng)殖證等共識(shí)，相關(guān)建議被納入全市海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案。三年來(lái)，市政協(xié)共組織政協(xié)委員、民主黨派人士、老委員開(kāi)展20多批次500多人次的“清海”專項(xiàng)視察活動(dòng)，在助推整治工作不斷取得實(shí)效的同時(shí)，引導(dǎo)各界人士積極支持、主動(dòng)配合“清海”工作，凝聚傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。由于助力“清海”行動(dòng)，市政協(xié)機(jī)關(guān)2名干部獲市委表彰。
踐行“兩山”理念 共建美麗家園
“抓好農(nóng)村生活垃圾分類、加快垃圾源頭減量和資源化利用是改善農(nóng)村人居環(huán)境的民心工程”“建議將農(nóng)村垃圾治理工作納入各級(jí)政府考核內(nèi)容”“要常抓不懈，依法監(jiān)管，建立健全我市海上養(yǎng)殖的相關(guān)法律法規(guī)”……2018年9月28日，我市舉行2018年第二次協(xié)商民主季談會(huì)，市政協(xié)委員們針對(duì)農(nóng)村垃圾治理、三都澳區(qū)域海漂垃圾綜合整治、落實(shí)垃圾分類制度等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
圖為調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。
綠水青山就是金山銀山。市政協(xié)堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩山”理念，在打造綠色宜居環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。
高度關(guān)注環(huán)保督察問(wèn)題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題以來(lái)，市里制定責(zé)任到位、措施到位、制度到位、問(wèn)責(zé)到位“四個(gè)到位”措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)整改。2020年7月，市政協(xié)主席蘭斯琦帶領(lǐng)政協(xié)委員赴福安、蕉城等地就督察反饋問(wèn)題開(kāi)展專題視察，實(shí)地察看福安片區(qū)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、蕉城后灣濕地保護(hù)區(qū)、蕉城一體化臨時(shí)污水處理設(shè)施、金溪干渠清淤及截污納管工程，了解掌握紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)還濕和中心城區(qū)污水處理情況，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。
助力打造綠色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。開(kāi)展中心城區(qū)公園建設(shè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、飲用水水源地保護(hù)及飲用水安全、沿海突出部飲用水保障、生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村垃圾治理等專題視察工作，召開(kāi)“加大農(nóng)村垃圾治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”協(xié)商民主季談會(huì)，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。提出抓緊做好東湖北岸春風(fēng)里小區(qū)外側(cè)建筑垃圾整治的建議，得到東僑開(kāi)發(fā)區(qū)積極回應(yīng)，迅速整改；每年組織市政協(xié)委員參與植樹(shù)造林，在寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院營(yíng)造“委員林”，多次與寧德高速公路公司開(kāi)展共建植樹(shù)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為美麗家園添新綠；聚焦國(guó)家森林城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展動(dòng)植物保護(hù)等環(huán)保宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展清潔家園志愿服務(wù)，增強(qiáng)干部群眾環(huán)保意識(shí)。
圖為通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
助推農(nóng)村改水改廁和農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入9個(gè)縣（市、區(qū)）18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)建制村開(kāi)展入戶調(diào)查，指出改水改廁工作8個(gè)方面問(wèn)題，并相關(guān)工作提出6條建議，視察報(bào)告還得到市委分管領(lǐng)導(dǎo)批示，部分建議轉(zhuǎn)化為職能部門工作措施。我市召開(kāi)農(nóng)業(yè)面源污染防治通報(bào)會(huì)，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)文件對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理作出部署安排，按期完成整改，收到良好成效。2020年，全市農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量同比分別減少14.91%和17.34%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別提高到92.56%和81%，試點(diǎn)的福安市肥料包裝廢棄物回收率達(dá)81.04%。
此外，市政協(xié)還針對(duì)寧德中心城區(qū)濫放煙花爆竹情況，連續(xù)兩年提交社情民意信息，獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，市公安局主動(dòng)與市政協(xié)溝通對(duì)接，市政府于2020年出臺(tái)《寧德市煙花爆竹銷售和燃放管理規(guī)定》，取得明顯整治成效，還城區(qū)一片安寧與清朗環(huán)境。
凝聚低碳共識(shí) 助推綠色發(fā)展
7月2日，寧德市召開(kāi)2021年 “推進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”協(xié)商民主季談會(huì)。政協(xié)委員們與各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐在一起，面對(duì)面協(xié)商，擦出智慧火花，逐漸形成電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路。
圖為協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
我市電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)曾是全省首批重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群。2020年底，全市各類電機(jī)電器企業(yè)約1300家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)234家、從業(yè)人數(shù)2.6萬(wàn)人。近些年，電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯下滑趨勢(shì)。為促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，今年初，市政協(xié)把“推進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”列為市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題，開(kāi)展“以創(chuàng)新、綠色、智造賦能電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)一次次深入調(diào)研、總結(jié)提煉，在季談會(huì)上，與會(huì)委員們所提建議針對(duì)性強(qiáng),有見(jiàn)地、有啟發(fā)，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門高度認(rèn)可。
綠色低碳是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。幾年來(lái)，市政協(xié)持續(xù)關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，先后推動(dòng)開(kāi)展電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究、建言完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套、呼吁在公共停車場(chǎng)和新建住宅小區(qū)配建充電設(shè)施、提出加強(qiáng)電子垃圾回收循環(huán)體系等建議，引起市委市政府重視，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策措施。2021年10月省政協(xié)召開(kāi)“深化我省生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”專題協(xié)商會(huì)。會(huì)前，市政協(xié)組織相關(guān)專委會(huì)與工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，形成加快寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告，提出探索“碳”機(jī)制、優(yōu)化“碳”結(jié)構(gòu)、培育“碳”動(dòng)能、開(kāi)發(fā)利用“碳匯”、實(shí)施“碳生活”轉(zhuǎn)型等建議，提交省政協(xié)參考。
圖為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
履職建言為發(fā)展，條條建議總關(guān)情。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)，市政協(xié)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，著力在助推寧德創(chuàng)建國(guó)家森林城市群、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、加快低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)海洋碳匯能力建設(shè)等方面積極建言獻(xiàn)策，為寧德全方面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（文/圖 葉陳芬 劉佳）
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