延慶冬奧賽區(qū)生態(tài)修復面積214萬平方米圓滿完成
“山林場館、生態(tài)冬奧”由藍圖變現(xiàn)實
北京市十五屆人大常委會第三十五次會議昨天繼續(xù)召開，會議聽取市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》實施情況的報告。報告提到，在條例所需的20項配套政策文件清單中，年內(nèi)完成7項配套政策。1-10月生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5累計濃度30.7微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。報告建議，研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。此外，延慶冬奧賽區(qū)生態(tài)修復面積214萬平方米已圓滿完成。
現(xiàn)狀
延慶賽區(qū)生態(tài)修復面積214萬平方米已完成
報告介紹，《條例》實施以來，市和相關區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、強區(qū)富民的原則，把法規(guī)的貫徹落實作為推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，立足于解決實際問題，促進區(qū)域發(fā)展，取得積極進展。相關配套政策文件陸續(xù)出臺。在20項配套政策清單中，年內(nèi)完成密云水庫流域水生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、重點領域和重點區(qū)域生態(tài)保護補償機制及綜合性生態(tài)補償保護等7項配套政策。
1-10月生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5累計濃度30.7微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。市園林綠化部門全面建立林長制，新建10個集體林場,提升了集體公益林管護水平；啟動古樹名木體檢全覆蓋行動，分級建立衰弱瀕危古樹名木的搶救復壯工作；新增造林綠化8萬畝、封山育林25萬畝、山區(qū)森林健康經(jīng)營39萬畝，森林質(zhì)量不斷提升。
延慶區(qū)高標準踐行冬奧可持續(xù)發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護與冬奧工程一體推進，開展動植物資源摸底調(diào)查，在施工過程中，“一場一策”量身設計保護方案，“一樹一檔”建立身份信息，建成5個就地保護小區(qū)、2個近地保護小區(qū)，建設占地面積為22公頃的冬奧森林公園，賽區(qū)生態(tài)修復面積214萬平方米已圓滿完成，“山林場館、生態(tài)冬奧”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
問題
基礎設施和基本公共服務仍存在一定短板
報告提出還存在一些不足和問題。比如，條例第20條明確，“政府有關部門制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，統(tǒng)籌開展生態(tài)修復”。檢查發(fā)現(xiàn)，廢棄礦山、生態(tài)林斷帶和宜林荒山荒地等生態(tài)薄弱區(qū)域急需開展生態(tài)修復，停采礦山修復工作存在理念局限、工程零散、資金單一等問題，各區(qū)修復的積極性和主動性仍需提升。據(jù)2020年現(xiàn)狀核查，全市關停及生產(chǎn)礦山12個，未治理廢棄礦山及裸露巖壁面積1373公頃；已經(jīng)治理的礦山僅以簡單的消災、復墾、披綠為主，缺乏與周邊生態(tài)系統(tǒng)的有機協(xié)調(diào)。
此外，基礎設施和基本公共服務存在短板。邊遠山區(qū)還存在優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫(yī)療設施、養(yǎng)老設施建設和服務能力不足等問題，其千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)均低于全市平均水平。
建議
研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
報告還提出了意見和建議。其中提到，統(tǒng)籌抓好礦山生態(tài)修復。市和相關區(qū)政府統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會共同參與，科學布局和組織實施礦山生態(tài)修復工程；認真解決關停礦山和歷史遺留的“新老問題”；不斷提升生態(tài)系統(tǒng)功能，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極探索生態(tài)恢復、景觀再造、整體開發(fā)、綜合利用的新路徑。
同時，提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)森林資源質(zhì)量。繼續(xù)實施中低效林提質(zhì)增效計劃，通過開展林木養(yǎng)護管理、生物多樣性保護和重要物種棲息地恢復等工作，推動平原林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。完善森林保護利用政策，用好廣袤的森林資源，繼續(xù)探索集體林場等經(jīng)營模式，科學發(fā)展符合行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域特色的林下經(jīng)濟。
此外，研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。充分聽取各級代表和基層干部群眾意見，結(jié)合調(diào)整新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，加快制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。結(jié)合各區(qū)功能定位，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)建適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)各類經(jīng)營主體廣泛參與，不斷增強內(nèi)生發(fā)展的動力。
文/本報記者 李澤偉
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