中新網(wǎng)11月25日電 最高人民法院25日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院貫徹實(shí)施＜長(zhǎng)江保護(hù)法＞工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)江紀(jì)要》)、《最高人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《黃河紀(jì)要》)，圍繞當(dāng)前長(zhǎng)江、黃河流域環(huán)境資源審判中存在的法律適用問(wèn)題，明確審判規(guī)則，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)好長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境。
最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍在會(huì)上介紹，《長(zhǎng)江紀(jì)要》全文分為引言和正文兩大部分。正文部分共4方面內(nèi)容15個(gè)條文，聚焦非法采砂和非法捕撈、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境污染防治、綠色低碳發(fā)展等長(zhǎng)江流域司法審判中的重點(diǎn)法律適用問(wèn)題。
一是健全資源利用的司法規(guī)制。加大非法采砂打擊力度，綜合考慮砂石等資源破壞程度、河道水生態(tài)破壞情況、河岸堤壩和航道安全等因素，依法認(rèn)定長(zhǎng)江違法采砂法律責(zé)任。促進(jìn)水資源合理利用，對(duì)于在上游違規(guī)取水用水，造成下游生態(tài)流量受損的，依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)，在長(zhǎng)江流域水電工程開(kāi)發(fā)建設(shè)案件中，綜合考慮開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，準(zhǔn)確把握合同效力認(rèn)定問(wèn)題。
二是加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)。依法懲治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈，將涉案水生生物的瀕危程度、數(shù)量?jī)r(jià)值及行為人認(rèn)罪悔罪態(tài)度作為刑事量刑情節(jié)，保障長(zhǎng)江十年禁漁。注重生物種群及其生存環(huán)境的整體保護(hù)，通過(guò)預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，加大對(duì)動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，提升國(guó)家公園等自然保護(hù)地生態(tài)質(zhì)量。
三是加大環(huán)境污染治理力度。嚴(yán)格認(rèn)定水污染責(zé)任，不得以污染物排放未超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不屬于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列舉的污染物種類等抗辯事由，主張污染責(zé)任免除或減輕。強(qiáng)化固體廢物污染的全面、全鏈條打擊，對(duì)在河湖管理范圍內(nèi)實(shí)施違法傾倒、填埋、堆放、棄置、處理等行為的侵權(quán)人，以及為其提供幫助者，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
四是服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，依法推動(dòng)長(zhǎng)江流域深入開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵的綠色發(fā)展示范。支持以生產(chǎn)技術(shù)綠色改造資金，折抵生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)適用補(bǔ)種復(fù)綠、碳匯認(rèn)購(gòu)等恢復(fù)性、替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)森林、土壤、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
楊臨萍介紹，《黃河紀(jì)要》全文分為引言和正文兩大部分。正文部分共4方面內(nèi)容17個(gè)條文。一是加強(qiáng)水資源司法保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)違規(guī)取水用水等突出問(wèn)題的司法治理，妥善審理取水權(quán)糾紛案件，保障居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用水的合法權(quán)益。加強(qiáng)黃河上游雪山冰川等水資源保護(hù)，妥善審理中下游水沙關(guān)系調(diào)節(jié)行政案件，提升全流域水源涵養(yǎng)能力。
二是嚴(yán)厲打擊流域污染。依法從重懲治向黃河干支流和湖庫(kù)區(qū)排放有毒有害物質(zhì)的水污染犯罪。綜合生態(tài)環(huán)境損失、環(huán)境修復(fù)難度等情況，依法提高刑事罰金刑數(shù)額，增強(qiáng)刑事懲戒威懾力。綜合環(huán)境污染持續(xù)時(shí)間和地域范圍，人身、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境損害程度等因素，依法適用民法典懲罰性賠償條款。
三是深化黃河文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)與司法懲治并重。依法懲處妨害文物管理犯罪，對(duì)于情節(jié)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的行為，依法不得適用緩刑、免予刑事處罰。加強(qiáng)對(duì)人文遺跡的司法保護(hù)和修復(fù)，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，以司法力量守護(hù)歷史文脈，筑牢中華民族的根和魂。
四是服務(wù)流域高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目的國(guó)家政策，妥善認(rèn)定涉高耗能高耗水項(xiàng)目的合同效力，運(yùn)用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解或破產(chǎn)清算等司法手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體救治和出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。準(zhǔn)確適用民法典綠色原則和綠色條款，強(qiáng)化對(duì)能源、資源物盡其用、循環(huán)利用的司法指引。妥善審理綠色技術(shù)、碳排放權(quán)交易糾紛等案件，服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
楊臨萍表示，保護(hù)好、治理好長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。最高人民法院切實(shí)指導(dǎo)長(zhǎng)江、黃河流域各級(jí)法院以兩個(gè)紀(jì)要的出臺(tái)為重要抓手，進(jìn)一步健全環(huán)境司法裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用，加強(qiáng)審判機(jī)制改革創(chuàng)新，提升環(huán)境司法能力水平，為長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
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