【大灣觀察】
11月15日，“粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務一站式服務平臺”在廣州南沙宣布啟用。該平臺集約涵蓋粵港澳三地專業(yè)人才職稱評價和職業(yè)資格考試、認可業(yè)務等事項，可提供相關業(yè)務咨詢及受理服務，方便港澳專業(yè)人才在南沙從業(yè)執(zhí)業(yè)。這也是國內首個關于職稱和職業(yè)資格業(yè)務一站式、全科型的綜合服務平臺。
2020年，粵港澳大灣區(qū)經濟總量達11.5萬億元，以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國近13%的GDP，成為全國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。作為中國經濟發(fā)展的新引擎，粵港澳大灣區(qū)的建設為港澳人才的發(fā)展搭建了平臺、拓展了空間，也有利于進一步推進香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局。
1.政策紅利持續(xù)釋放 人才發(fā)展空間日新
不久前，廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布了《2020年粵港澳大灣區(qū)(內地)急需緊缺人才目錄》(以下簡稱《目錄》)?！赌夸洝凤@示，產品、科技和營銷作為企業(yè)人才需求的最核心環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)人才引進的方向仍應圍繞這三大核心環(huán)節(jié)展開。廣東省人社廳相關負責人表示，定期發(fā)布緊缺人才需求信息，能給人才流動和高效配置提供參考，引導各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布兩年多來，灣區(qū)內地9市紛紛出臺相應細化落地措施，而廣州、深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市與核心引擎，更是走在前列。
廣州市人社局副局長陳敏介紹，目前，廣州全面取消港澳臺居民在穗就業(yè)許可規(guī)定，來穗就業(yè)港澳人員與內地人員一樣直接辦理就業(yè)登記。來穗工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務對象范圍，符合條件的港澳居民同等享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持。
在推進粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認可方面，廣州市落實與香港在6項建筑領域職業(yè)資格互認，對香港3個、澳門13個職業(yè)工種實行單方認可，鼓勵和支持符合條件的港澳專業(yè)人才申報職稱、參加職業(yè)資格考試。另外，在廣州工作、生活符合相關條件的港澳居民，還可按規(guī)定參加社會保險，并享受與市民同等待遇。
日前，《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》對外發(fā)布。該《辦法》的三大亮點——港籍青年扶持力度空前、聚焦前沿領域重大人才、鼓勵市場化機構引進和舉薦人才，受到外界高度關注。
目前，前海落實港澳及境外高端人才個人所得稅率優(yōu)惠政策，累計認定八批次共1611人次前海境外高端人才和緊缺人才，其中香港籍人才占總認定人數(shù)51%以上。通過推進專業(yè)服務領域一體化融通，推出了資質認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等一系列便利化措施，助力香港稅務、建筑、規(guī)劃專業(yè)、法律服務等專業(yè)領域的人才，在前海實現(xiàn)免試執(zhí)業(yè)。
深圳人才集團黨委書記、董事長幸輝表示，人才是粵港澳大灣區(qū)最活躍的要素之一。灣區(qū)不僅要加快城市基礎設施建設等物理空間的融合，更要圍繞灣區(qū)產業(yè)布局，促進人才的合理流動，以人才科學分布來加快灣區(qū)城市融合。
2.灣區(qū)引力越發(fā)增強 港澳青年有更多期許
在香港出生長大的莊一洲，完成國外學業(yè)后，就來到廣州幫父親打理內地的生意。在廣州，他接觸到不少從農村進城務工的朋友，這讓他產生很大觸動。經過一年多研究，莊一洲把目光鎖定在了可以提煉有機肥料及蛋白質資源的昆蟲產業(yè)。目前，莊一洲籌劃的以昆蟲為基礎，打造循環(huán)經濟食物鏈閉環(huán)的項目“廚余印鈔機”，順利進入了第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳賽區(qū)環(huán)保新能源行業(yè)總決賽，正在洽談落地。
莊一洲表示，廣東的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件在全球都是一流的，更何況對港澳人才來說，還兼具了人文地理相近、交通方便的優(yōu)勢。“這些年來，大灣區(qū)內地各城市都設立了行政服務大廳，提供優(yōu)質便利的服務，港澳人士很快就能完成企業(yè)注冊和銀行開戶等手續(xù)。此外，辦理內地居住證、乘坐高鐵往返香港以及口岸通關也都比過去方便多了。”他坦言自己最喜歡廣州和深圳，因為這兩個城市的節(jié)奏和香港一樣快，活力和香港一樣強，但生活空間卻優(yōu)于香港。
“隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設，三地交流合作不斷深入，基礎建設發(fā)展需求大，能有更多機會接觸大型基建項目，對于建設行業(yè)的從業(yè)人員擁有很大的吸引力。另外，灣區(qū)內地城市的生活飲食習慣與香港十分接近，與家人團聚也十分方便。”目前供職于中新廣州知識城開發(fā)建設辦公室建設處的彭皓旻表示。
對于如何吸引更多人才和團隊來灣區(qū)生活創(chuàng)業(yè)，莊一洲建議，大灣區(qū)內地城市進一步優(yōu)化目前的人才引進標準，合理釋放頭部人才資金預留，為更多優(yōu)質且資金需求緊迫的初創(chuàng)團隊，提供更多發(fā)展機會；同時建議將各地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽統(tǒng)一歸類并分級，讓獲獎項目所獲得的相應政策支持，在大灣區(qū)乃至全國范圍內實現(xiàn)互認，讓那些有實力和潛力的優(yōu)質項目，能夠得到更加持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。
彭皓旻建議，大灣區(qū)內地高校與企業(yè)加強聯(lián)動，給港澳學生提供更多赴企業(yè)參觀學習和實習的機會，幫助他們更直觀地感受相關產業(yè)的發(fā)展情況與前景。另外，大灣區(qū)內地城市社會公共服務中，尤其是財稅金融等方面，還存在一些機制銜接的盲點和痛點，希望未來這些障礙能夠一一消除，更好實現(xiàn)灣區(qū)內部的融通。
3.加強灣區(qū)內部協(xié)同 不斷釋放人才活力
在暨南大學經濟與社會研究院副教授盧晶亮看來，巨大的經濟體量、完善的供應鏈體系、快速發(fā)展的高鐵及高速公路等交通網絡，以及開拓創(chuàng)新、開放包容、多元一體的大灣區(qū)文化，都是粵港澳大灣區(qū)吸引人才的重要優(yōu)勢。
盧晶亮認為，目前灣區(qū)內地城市都出臺了人才優(yōu)惠政策，建議各城市協(xié)同共商，打造高質量多層次的人才發(fā)展環(huán)境，“城市有各自明確的定位和分工，加強人才流動和培養(yǎng)，資源和服務同步，才能推動整個大灣區(qū)的人才建設和進步”。
對此，華南理工大學公共政策研究院研究助理戴斯敏認為，大灣區(qū)各城市應該將人才引進與產業(yè)深入融合，不能盲目“搶人”，要針對城市發(fā)展特點、人才現(xiàn)狀、經濟發(fā)展需求精準施策，形成地方特色；通過人才引進帶動項目引進，實現(xiàn)“人才引領產業(yè)”“產業(yè)集聚人才”的良性互動。
在澳門遠威置業(yè)有限公司董事歐家威看來，港澳對于內地方面的資訊獲取存在滯后性，依托有限的峰會、交流活動等，難以確保資訊快速傳達給港澳青年。
歐家威建議：“發(fā)揮港澳青創(chuàng)中心、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等的聚集效應及優(yōu)勢，將政策資訊、社會動態(tài)、活動信息等多渠道進行發(fā)布，針對港澳地區(qū)網絡資訊平臺的使用和閱讀習慣進行調整，確保港澳青年及時、準確、通暢地獲取大灣區(qū)發(fā)展的動態(tài)資訊，增強港澳青年對未來融入大灣區(qū)發(fā)展的信心。”
而面對如何在人才政策、配置、流動等方面拓寬互聯(lián)互通路徑，打破灣區(qū)內人才流動限制的問題，全國政協(xié)委員涂輝龍建議，設立“大灣區(qū)人才工作辦公室”，負責灣區(qū)內人才工作決策部署及各類人才的引進、培養(yǎng)與服務工作，為推進人才一體化運行搭建統(tǒng)一的協(xié)調平臺。同時，借助大數(shù)據(jù)技術，打造大灣區(qū)人才搜索數(shù)據(jù)庫，為粵港澳大灣區(qū)內企業(yè)引進合適人才、優(yōu)化人才配置提供科學、精準的數(shù)據(jù)支持。
(本報記者 王忠耀 吳春燕 嚴圣禾 黨文婷)
閩公網安備
35099902000052號