吉首注重“小案精辦”做實(shí)行政檢察工作
□ 本報(bào)記者 阮占江
□ 本報(bào)通訊員 張以尊 魯芳玲
“要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督新使命，推進(jìn)全面依法治國(guó)，助力法治政府建設(shè)……”近日，湖南省吉首市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)吳平安在院務(wù)會(huì)上如是說(shuō)。
今年以來(lái)，吉首市檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持“小案精辦”，推進(jìn)行政檢察與行政執(zhí)法有效銜接，力促雙贏多贏共贏，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有力司法保障。截至目前，該院共受理各類行政檢察案件29件，提出社會(huì)治理類檢察建議29件，其中就加強(qiáng)對(duì)涉政府工程的法律監(jiān)督發(fā)出檢察建議6件，行政執(zhí)行監(jiān)督檢察建議采納率100%，相關(guān)工作處于湘西州第一方陣。
執(zhí)行問(wèn)題解決了
“推動(dòng)行政執(zhí)法與行政檢察無(wú)縫對(duì)接，在破解行政處罰決定申請(qǐng)執(zhí)行難、引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等方面實(shí)現(xiàn)‘多贏’。”吉首市檢察院?jiǎn)⒚鞴ぷ魇邑?fù)責(zé)人、第四檢察部主任李啟明說(shuō)。
今年4月底，啟明工作室接到線索，稱湘西某公司因生產(chǎn)的酒不符合食品安全規(guī)定，被依法罰款3萬(wàn)元，但該公司遲遲未繳納罰款。2020年6月，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該公司無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行程序被迫終結(jié)。
對(duì)此，吉首市檢察院果斷出擊，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)有股東8名，注冊(cè)資本500萬(wàn)元卻無(wú)實(shí)繳資金。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，未足額出資的8名股東依法應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
6月7日，吉首市檢察院依法向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，對(duì)此類案件開展統(tǒng)一排查。隨后，市監(jiān)部門向法院重新提交了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并及時(shí)開展排查。8月13日，法院依法作出執(zhí)行裁定，追加8名股東為被執(zhí)行人，責(zé)令其在認(rèn)繳出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，若逾期未履行，法院將予以強(qiáng)制執(zhí)行。
擾民噪聲不見了
“連夜施工，聲音太大了，附近還有學(xué)校，嚴(yán)重影響孩子們學(xué)習(xí)。”今年3月下旬，有群眾反映吉首市一中雙塘校區(qū)附近某建設(shè)工程項(xiàng)目部為趕工程進(jìn)度，動(dòng)用重型機(jī)械連夜循環(huán)施工，轟鳴的機(jī)器聲嚴(yán)重影響教學(xué)秩序和周邊居民生活。
接到舉報(bào)后，啟明工作室迅速啟動(dòng)監(jiān)督程序，開展噪聲污染治理執(zhí)法監(jiān)督，并與州生態(tài)環(huán)境局吉首分局赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱相關(guān)報(bào)批資料，查實(shí)該項(xiàng)目部未到有關(guān)部門辦理超時(shí)施工申請(qǐng)及備案，存在夜間實(shí)施樁機(jī)挖樁作業(yè)、通宵施工、噪聲防治措施不到位等問(wèn)題。
隨后，在檢察人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，相關(guān)職能部門責(zé)令該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即停止違法施工行為，禁止夜間施工，合理安排施工時(shí)間，并做好告知工作和相關(guān)降噪隔音措施等，此后噪聲污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。
監(jiān)督力度加大了
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路上，吉首市檢察院探索將法律監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法領(lǐng)域法律監(jiān)督工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
“讓群眾喝上放心水是事關(guān)民生的好事，但項(xiàng)目執(zhí)行要依法依規(guī)。”今年4月29日，檢察人員來(lái)到吉首市某水廠，在監(jiān)督自然資源局執(zhí)法時(shí)向水廠負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
為厘清各部門職責(zé)，確保依法建設(shè)，5月9日，吉首市檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督導(dǎo)建設(shè)單位依法開展項(xiàng)目建設(shè)。
在執(zhí)法辦案的同時(shí)，啟明工作室還著力做好以案釋法工作，得到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊，產(chǎn)生了“1+1>2”的法律效果和社會(huì)效果。
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