寧德新聞網(wǎng)1月8日電 （陳香玉）近年來，壽寧法院深耕傳統(tǒng)無訟文化，扎實(shí)推進(jìn)訴源治理、多元解紛、聯(lián)動(dòng)化訟工作，努力從源頭上減少訴訟增量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決，走出一條具有鄉(xiāng)土特色的“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式。
2017年至今保持案件數(shù)低位運(yùn)行，2019、2020年受理訴訟案件比降保持10%以上。2020年7月獲評全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位。
“一盤棋”謀劃全域治理。注重內(nèi)外兼修，在內(nèi)成立夢龍無訟文化沙龍，創(chuàng)設(shè)年度無訟大獎(jiǎng)，每年部署少訴無訪主題年活動(dòng)，升級擴(kuò)建“司法門診部”為“司法門診區(qū)”，設(shè)立“無訟區(qū)域”建設(shè)工作指導(dǎo)委員會和“無訟”外聯(lián)部；對外與全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、33個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村）黨支部簽訂《共建無訟區(qū)域示范點(diǎn)責(zé)任書》，與19所中學(xué)簽訂“無訟校園”共建協(xié)議，選取紅色游、鄉(xiāng)村游的熱點(diǎn)下黨、西浦等村設(shè)立化訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全力構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建體系。2020年，萬人成訟率0.63%，同比下降0.03%。
“兩條線”聚焦便捷服務(wù)。結(jié)合國情縣情，關(guān)口前移，暢通“線上線下”便民司法服務(wù)渠道，實(shí)質(zhì)化推動(dòng)“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建。一方面基于全國疫情防控大局，加大移動(dòng)微法院、人民法院調(diào)解等線上平臺應(yīng)用推廣力度，促進(jìn)被告出庭率提高近20%。2020年，通過人民法院調(diào)解平臺訴前化解案件720件，占新收一審民商事案件的66.73%，通過移動(dòng)微法院訴中調(diào)解122件，占總調(diào)解數(shù)61.8%。
另一方面基于受理的金融糾紛案件80%以上來源農(nóng)村信用合作聯(lián)社。2020年9月，壽寧法院聯(lián)合人行、銀保監(jiān)成立線下金融司法協(xié)同創(chuàng)新中心，組建專家人才庫，駐點(diǎn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，設(shè)立金融糾紛訴非聯(lián)動(dòng)中心，聘請10名金融行業(yè)特邀調(diào)解員，利用“中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”，專項(xiàng)調(diào)解縣域金融糾紛。2020年，新收金融糾紛362件，其中調(diào)解78件，調(diào)解率比增72%。受理訴前調(diào)解案件223件，調(diào)解成功84件。
“三層級”打造化訟團(tuán)隊(duì)。2012年，壽寧法院首創(chuàng)“三級化訟”機(jī)制，將案件初步分為訴前可調(diào)、一般糾紛、疑難復(fù)雜三類，分別由5名副庭長先行化訟、4名庭長接力化訟、3名院領(lǐng)導(dǎo)兜底化訟。當(dāng)前，隨著訴源治理減量工程向縱深推進(jìn)，壽寧法院成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，將先行化訟力量加強(qiáng)至2位副院長、2位審委會委員和2個(gè)調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)。
同時(shí)，積極邀請人民陪審員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)化訟工作，進(jìn)而組織召開全縣多元化糾紛解決機(jī)制推進(jìn)會，聘請118名特邀調(diào)解員、化訟聯(lián)絡(luò)員，吸納各行各業(yè)代表共同參與源頭解紛，形成訴非聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)訴前化解、簡案團(tuán)隊(duì)快審速裁簡易案件、難案團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)疑難復(fù)雜案件的“三層級”化訟模式。2020年，該院訴前、訴外化解70%以上民商事案件。
“四型式”構(gòu)建聯(lián)動(dòng)中心。出臺實(shí)施意見、實(shí)施方案和工作規(guī)程，常態(tài)化制度化推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化訟工作。法院內(nèi)“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動(dòng)中心，配齊配強(qiáng)人手，做好引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、評估研判等工作，另聘5名退休法官坐鎮(zhèn)中心專職調(diào)解。
4個(gè)工業(yè)園區(qū)“項(xiàng)目型”網(wǎng)上多元調(diào)處中心，由“掛點(diǎn)法官+特邀調(diào)解員”在線化解涉企糾紛。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，建設(shè)14個(gè)“嵌入型”訴非聯(lián)動(dòng)分中心，實(shí)行“資深法官+當(dāng)?shù)厝嗣衽銓弳T”視頻連線一站解紛。授予3個(gè)社區(qū)、30個(gè)無訟共建村“無訟村居”牌匾，設(shè)立“社區(qū)村居型”訴非聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，打通“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建“最后一公里”。（完）
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