寧德新聞網(wǎng)1月5日電 （吳偉 蘭梅珍）近年來(lái)，周寧縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的工作要求，積極探索以“治未病、治欲病、治已病”為目標(biāo)的“遞進(jìn)式”訴源治理體系，推動(dòng)基層治理向少訴無(wú)訟的前端防范轉(zhuǎn)型。
源頭預(yù)防“治未病”防增量
“我把錢(qián)借給親戚做生意，到了約定的時(shí)間，多次討要，對(duì)方就是不還，該怎么辦？”
“我把土地承包別人，現(xiàn)在想提前收回，可以嗎？”
8月20日，周寧縣法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)巫東來(lái)到掛鉤幫扶的產(chǎn)業(yè)薄弱村禮門(mén)鄉(xiāng)貢川村黨員活動(dòng)中心開(kāi)展“法官說(shuō)法?典亮生活”《民法典》專題講座，耐心解答村民的各種法律問(wèn)題，并對(duì)簡(jiǎn)單的糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。
巫東不僅是貢川村的掛鉤幫扶人，也是貢川村訴源治理工作的包片領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)了解，周寧縣法院堅(jiān)持防重于治，將解紛機(jī)制重心從法院端口前移至矛盾糾紛源頭，從普法宣傳、司法服務(wù)、“無(wú)訟”創(chuàng)建入手，建立“黨組+支部+黨員干警”三級(jí)網(wǎng)格化訴源治理工作體系和“領(lǐng)導(dǎo)包片、支部包網(wǎng)、黨員干警包點(diǎn)”的司法服務(wù)工作模式，通過(guò)日常“義診”、提前“約診”、法官“坐診”、綜合“會(huì)診”、上門(mén)“巡診”的“五診療法”，盡最大努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
此外，發(fā)揮“萬(wàn)人成訴率”綜治考核“指揮棒”作用，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）整體聯(lián)動(dòng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，發(fā)揮村社干部、網(wǎng)格員等力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)知在早，防范在先、處置在小，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。
今年來(lái)，周寧縣法院排查化解涉婚姻家事、土地流轉(zhuǎn)、贍養(yǎng)撫養(yǎng)的各類矛盾糾紛120件，新培育創(chuàng)建“無(wú)訟村居”5個(gè)。
非訴解紛“治欲病”化變量
“本以為要打官司才能解決的事，想不到?jīng)]出園區(qū)就調(diào)解好了。”拿到調(diào)解協(xié)議的阮某由衷感慨。
2020年7月，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一輛運(yùn)送施工現(xiàn)場(chǎng)土塊的鏟車(chē)意外爆胎，引起小石飛濺，造成工人阮某左眼被炸傷失明，阮某多次索賠未果。9月1日，阮某找到周寧縣法院不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)訴非聯(lián)動(dòng)中心請(qǐng)求幫助，訴非聯(lián)動(dòng)中心法官第一時(shí)間協(xié)同派出所民警、司法所及園區(qū)人民調(diào)解員，查明事故原因；9月9日，召集阮某家屬、鏟車(chē)司機(jī)、施工單位開(kāi)展化解工作，分清事故責(zé)任，達(dá)成一次性賠償阮某292000元的調(diào)解協(xié)議。
“多方力量聯(lián)合，將糾紛化解在訴前，這比法院?jiǎn)未颡?dú)斗的效果要好很多。”訴非聯(lián)動(dòng)中心法官陳孫秋說(shuō)。
據(jù)悉，周寧縣法院認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革意見(jiàn)》，以省級(jí)多元化糾紛解決示范法院為契機(jī)，主動(dòng)融入，爭(zhēng)取黨委支持，整合基層資源協(xié)同發(fā)力。
2020年6月，周寧縣法院以訴訟服務(wù)中心為依托，成立“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動(dòng)中心，與人社、公安、司法、信訪、金融等23個(gè)部門(mén)行業(yè)建立訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“項(xiàng)目型”“嵌入型”“社區(qū)村居型”訴非聯(lián)動(dòng)中心，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等訴前解紛與人民法院的銜接聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)各界“N”種資源和力量的輔助作用，打造資源共享、多方聯(lián)動(dòng)的一體化訴前多元糾紛解決機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示，訴非聯(lián)動(dòng)中心成立以來(lái)，周寧縣法院受理民商事案件973件，同比減少6.98%，訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量26.62%，調(diào)解成功率為90.73%，平均辦理時(shí)長(zhǎng)3.5天。
高效訴訟“治已病”減存量
4天，這是周寧縣法院速裁快審案件的最快審理期限。
今年8月9日，程某駕駛一輛重型自卸貨車(chē)違反道路交通信號(hào)標(biāo)志右轉(zhuǎn)彎行駛，和周某駕駛的二輪電動(dòng)車(chē)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致周某當(dāng)場(chǎng)死亡。交警部門(mén)認(rèn)定，程某承擔(dān)事故的全部責(zé)任。
8月14日，周寧縣法院受理了周某家屬訴程某機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案?？紤]到該案事實(shí)清楚，為讓死者家屬盡快得到經(jīng)濟(jì)賠償，周寧縣法院通過(guò)繁簡(jiǎn)甄別，將案件分流至簡(jiǎn)案速裁團(tuán)隊(duì)，承辦法官多次做保險(xiǎn)公司、肇事車(chē)主及原告的工作，很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，周某家屬獲賠137萬(wàn)元。該起案件從立案到案結(jié)事了，僅用4天時(shí)間。
周寧縣法院在多元聯(lián)調(diào)化解糾紛的同時(shí)，積極在“分調(diào)裁審”上做文章，整合審判力量，依托訴訟服務(wù)中心按照“1名法官+1書(shū)記員”模式成立簡(jiǎn)案速裁團(tuán)隊(duì)。針對(duì)無(wú)法調(diào)解或當(dāng)事人不愿意調(diào)解的案件依法登記立案，立案后由分流員進(jìn)行二次分流。對(duì)于事實(shí)較為清楚，證據(jù)較為充分的分流進(jìn)入速裁團(tuán)隊(duì)，由速裁團(tuán)隊(duì)的法官進(jìn)行審理;對(duì)于案件情況較為疑難復(fù)雜的則分流至綜合審判庭進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案速裁，繁案精審。創(chuàng)新開(kāi)展婚姻家事類案件、借款類案件要素式審判改革，充分釋放速裁效能，減輕當(dāng)事人訴累。
今年以來(lái)，周寧縣法院民商事速裁案件審結(jié)數(shù)為589件，速裁法官人均結(jié)案數(shù)147.25件，平均結(jié)案周期縮短30%，結(jié)案率保持在85%以上。（完）
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