廈門市要加快推進(jìn)地方金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，為金融強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障，打造金融科技之城和高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，以法治推動(dòng)廈門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
28日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例(草案)》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例(草案)》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議審議。
推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開放以來，廈門市率先開展各種金融體制改革試點(diǎn)，經(jīng)過多年發(fā)展，廈門市金融業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2019年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值660.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.02%。截至2019年底，除銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)外，廈門市共有各類地方金融組織730家，發(fā)展勢(shì)頭良好。
金融業(yè)作為廈門市重點(diǎn)打造的12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群之一，規(guī)模已超過千億，成為廈門重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，市委將打造金融強(qiáng)市、建設(shè)區(qū)域性金融中心置于助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度。市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員張凌云表示，制定地方金融條例是市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)市委重大決策部署的具體行動(dòng)。
目前，現(xiàn)有的法律法規(guī)主要規(guī)范的是銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的行為，而地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管尚未形成完備的監(jiān)管規(guī)則，不少領(lǐng)域尚處于立法空白，制約了地方金融持續(xù)健康發(fā)展。制定地方金融條例，賦予地方政府及各級(jí)各部門相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管手段，能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為地方金融規(guī)范有序發(fā)展提供法治保障。
記者注意到，地方金融條例草案圍繞地方金融發(fā)展與服務(wù)、活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了立法規(guī)范，體現(xiàn)了當(dāng)前地方金融立法工作“強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的主基調(diào)。張凌云表示，這部法規(guī)將有助于政府在鼓勵(lì)和促進(jìn)地方金融規(guī)范有序發(fā)展、優(yōu)化金融資源配置的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，促進(jìn)地方金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，營造良好的金融服務(wù)環(huán)境，為廈門市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多層次的金融支撐。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造國際一流營商環(huán)境的重要抓手。廈門市高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作，近年來，通過一系列舉措激勵(lì)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作步入全國先進(jìn)行列，被列為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大強(qiáng)市創(chuàng)建市之一。
2019年，廈門市每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)31.8件，居全省首位，為全國平均水平的2.4倍。全市每萬戶商事主體擁有商標(biāo)7529件。同時(shí)，廈門市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，逐步形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。但是，廈門市仍缺少重大發(fā)明創(chuàng)造和國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流技術(shù)支撐項(xiàng)目，發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等仍存在問題。除專利外，其它類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法尚屬空白。
市人大財(cái)經(jīng)委主任委員陳永茂表示，制定一部涵蓋所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的地方性法規(guī)尤為必要，將加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，助力打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，推動(dòng)廈門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此次提交審議的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例草案，包含了專利、商標(biāo)、作品、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種等多個(gè)客體。從創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)、保護(hù)五方面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)體系，強(qiáng)化政策措施促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)籌保護(hù)格局，建立重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)職務(wù)發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營造尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
【亮點(diǎn)】
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例(草案)》
優(yōu)化資源配置
這部法規(guī)將有助于政府在鼓勵(lì)和促進(jìn)地方金融規(guī)范有序發(fā)展、優(yōu)化金融資源配置的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，促進(jìn)地方金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，營造良好的金融服務(wù)環(huán)境，為廈門市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多層次的金融支撐。
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例(草案)》
強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
條例草案包含了專利、商標(biāo)、作品、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種等多個(gè)客體。從創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)、保護(hù)五方面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)體系，強(qiáng)化政策措施促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)籌保護(hù)格局，建立重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)職務(wù)發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營造尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。(記者 詹文)
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