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篇者按

習近平總書記去年3月參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時發(fā)表重要講話。習總書記的重要講話，為新時代新福建建設賦予重大使命、注入強大動力，具有重大里程碑意義。

一年來，市委、市政府把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的最根本政治責任，帶領全市干部群眾，牢記囑托、上下同心、砥礪奮進，新時代新寧德各項建設取得新成績，向總書記和黨中央交上亮麗答卷。

在2020年全國兩會即將到來之際，本報今起陸續(xù)推出《牢記總書記囑托書寫新寧德答卷——習近平總書記在十三屆全國人大二次會議福建代表團發(fā)表重要講話一年來》欄目、特刊，敬請關注。

閩宏纖維公司開足馬力加工內(nèi)貿(mào)訂單 徐烽 張文奎 攝

寧德市牢記習近平總書記囑托，按照“一個龍頭企業(yè)打造一個產(chǎn)業(yè)集群”的理念，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，鑄牢四大產(chǎn)業(yè)集群核心鏈條，持續(xù)引進一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進基地化布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，四大主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“以點帶線擴面、加速集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢——厚植“三創(chuàng)”沃土 激發(fā)澎湃動力

國內(nèi)生產(chǎn)總值513.54億元，同比增長1.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.3%；財政“兩項收入”分別增長1.8%、1.1%……我市一季度4項關鍵性指標增幅位居全省各設區(qū)市首位。面對疫情大考，全市工業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行，交出一份出色的成績單。

在逆勢中奮進的動能

來自于哪里？

可以從創(chuàng)業(yè)者們的

回復中找到答案

“從企業(yè)落地到全球領先，我們時刻都能感受到黨委政府的溫情服務。疫情發(fā)生以來，各項扶持政策落實落細，為我們克服疫情困難發(fā)揮積極作用，今年我們將再上一條5000噸產(chǎn)能的明膠生產(chǎn)線。”福寧浦明膠公司副總經(jīng)理劉偉說。劉偉的觀點已成為我市眾多創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家們的共識。

“寧德溫度”成就“寧德速度”

開春以來，為最大限度降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，在省委省政府的關心領導下，我市及時出臺了服務四大主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)用工八條措施、應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關九條措施等政策，推出“免、返、補、緩、服”階段性政策“組合拳”，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。系列幫扶取得良好成效，全市1028家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達99.3%，全市50家重點工業(yè)企業(yè)全部復工。

山是一步一步登上來的，船是一櫓一櫓搖出去的。特殊時期的階段性政策能在短時間內(nèi)發(fā)生作用，離不開近年來我市厚植的“三創(chuàng)”發(fā)展環(huán)境。

我市在出臺“鋰電新能源七條”“冶金新材料六條”等系列支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策基礎上，還持續(xù)出臺了“三都澳人才計劃”“‘天湖人才’評價認定辦法”“加快重點產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)八條措施”等系列招才引智政策。此外，“金融支持實體五條”“關于進一步營造良好營商環(huán)境促進企業(yè)家健康成長的通知”“寧德市促進民營企業(yè)加快發(fā)展的若干措施”等政策，從要素支撐、增產(chǎn)增效、融資擔保、降本增效、審批服務、企業(yè)家成長等方面強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的支持。

近年來，我市按照“一個龍頭企業(yè)打造一個產(chǎn)業(yè)集群”的理念，針對四大產(chǎn)業(yè)集群核心鏈條，開展“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“龍頭招龍頭”等模式精準招商，持續(xù)引進一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，促進基地化布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，四大主導產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出“以點帶線擴面、加速集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢。

“我們集中最好的資源，用于保障四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了17個月崛起一座現(xiàn)代化汽車城的‘寧德速度’，還培育了寧德時代、青拓集團、寧德新能源、三祥新材等高端制造業(yè)企業(yè)。”市工信局相關負責人說。

延鋒彼歐生產(chǎn)汽車保險桿 徐烽 張文奎 攝

“寧德溫度”有效拉動主導產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我市成為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛的地區(qū)之一。2019年全市12項主要經(jīng)濟指標中，9項指標增幅超過全省平均水平，6項增幅居全省第一。

雖受疫情影響，但一季度我市四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢增長，全市鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料、新能源汽車四大主導產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4個百分點。

改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動力

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，不能看“單科”，更要看“總分”。在市場經(jīng)濟的大浪潮中，深度感受政策溫暖的是小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)。

福安市大學生（青年）創(chuàng)業(yè)孵化園，這里提供拎包入住的就業(yè)環(huán)境，先后培訓吸納創(chuàng)業(yè)青年近千人。

“在這里創(chuàng)業(yè)的多數(shù)都是小微企業(yè)，近年來的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，很大程度上激發(fā)了大家的創(chuàng)業(yè)熱情，而政府部門持續(xù)的幫扶也提高了創(chuàng)業(yè)的信心和成功率，目前，我們在孵創(chuàng)業(yè)實體26個，且發(fā)展勢頭都很足。”福安市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長林勇清說。

福安市大學生創(chuàng)業(yè)園（福安共青團/圖）

林勇清口中的信心和成功率，來自于系列“放管服”改革釋放的紅利。去年以來，我市持續(xù)深化放管服改革，調(diào)整76項市級行政審批和服務事項；全面推行“一站式”服務、“一網(wǎng)通辦”，市級“一趟不用跑、最多跑一趟”事項占比從80%提高至94%；實行重大項目“模擬審批”，項目前期審批時限壓縮一半以上；“證照分離”改革扎實推進，涉企證照登記備案等事項實現(xiàn)“53證合一”。

我市牢牢把握國家鼓勵青年群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大歷史機遇，率先在全省為高校畢業(yè)生量身定制了一系列飽含“真金白銀”的政策措施，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。

“在創(chuàng)業(yè)前期提供免費創(chuàng)業(yè)培訓，在創(chuàng)業(yè)過程中提供一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)項目評審資助、初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者進修學習資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款。”市人社局工作人員介紹，全市共建立了9個創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費為入駐企業(yè)提供辦公場所、創(chuàng)業(yè)服務和指導等。

數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，我市為創(chuàng)業(yè)者提供各類補貼2500萬元，每年舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成果展，不斷營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目參加省級資助項目評審獲獎數(shù)量連續(xù)4年位列全省第一。

我市深入實施《寧德市打造國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動計劃（2019-2021年），企業(yè)開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，登記時間從3個工作日壓縮至1.5個工作日。工程建設項目審批管理系統(tǒng)正式運行。公共資源交易實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。同時，政務服務“一張網(wǎng)”全面建成，實現(xiàn)與全省“一碼通行”，市、縣兩級90%以上的政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，全面打造一流營商環(huán)境，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力保障。

三祥新材科研人員在做實驗 徐烽 張文奎 攝

良好發(fā)展環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造澎湃動力。2019年，全市研發(fā)投入增長62.2％，增幅連續(xù)三年居全省第一。新增專利申請5005件、增長14.1％，授權2967件、增長16.8％，增幅均居全省第二。新認定省級以上高新技術企業(yè)28家、科技小巨人領軍企業(yè)9家。高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長45％，增幅居全省第一。截至2020年4月28日，我市市場主體總數(shù)突破30萬戶。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。按照三年行動計劃，今年，我市力爭95%以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易、獲得電力、不動產(chǎn)登記等方面服務顯著改善，資金和人才加速集聚，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋，信用聯(lián)合懲戒機制全面鋪開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機制進一步完善，大部分營商環(huán)境指標與全省先進市并跑，營商環(huán)境綜合水平進入全省前列。（閩東日報社新媒體中心記者 張文奎）