勸返多省返程人員、對湖北居民暫停用水，極端防疫亟待糾偏
作者：邵海鵬
要統(tǒng)籌把握好疫情防控與民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系。
一個安徽人，在溫州做生意，身份證上住址在四川。年前，去江西上饒看朋友。然后，因為新冠肺炎疫情，導(dǎo)致各地封路，幾地都不讓他進(jìn)出，無處可住，無奈只能住在車上14天，啃方便面啃到口腔潰瘍。
40歲的陳老板，是溫州一家餐廳負(fù)責(zé)人，這是春節(jié)期間他一路“疫囧”的梗概。最近媒體報道的陳老板的經(jīng)歷，可謂是春節(jié)全國疫情防控的一個縮影。
新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，全國上下積極應(yīng)戰(zhàn)。盡管復(fù)工時間已經(jīng)延遲，政府也鼓勵有條件的行業(yè)及企業(yè)，盡量安排員工在家辦公，減少交叉感染風(fēng)險，然而畢竟相當(dāng)一部分行業(yè)，無法居家工作，年后有相當(dāng)一部分人員陸續(xù)踏上返程，尤其是正月十五過后，更是進(jìn)入返程高峰期。
各地加大防控?zé)o可非議，但一些地方在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)禁止一些省份的車輛下高速，部分小區(qū)物業(yè)甚至不讓返回人員、租戶進(jìn)入等極端行為。
這些極端措施，引起有關(guān)部門注意。2月9日，在新聞發(fā)布會上，商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌稱，在疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，要優(yōu)先組織生活必需品經(jīng)營企業(yè)復(fù)工，增加供應(yīng)網(wǎng)點，方便群眾生活；疫情不那么嚴(yán)重的地區(qū)，要適當(dāng)擴(kuò)大多業(yè)態(tài)經(jīng)營范圍，不能再搞“一刀切”、一管了之。
嚴(yán)禁返程、高速上勸返、對湖北籍的居民暫停用水
梳理國內(nèi)多地防控措施，極端措施集中體現(xiàn)為嚴(yán)禁返程、高速上勸返，即便是下了高速，也不讓返程人員進(jìn)小區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，西安市有七個區(qū)縣發(fā)布嚴(yán)禁返程等內(nèi)容。
比如，2月8日，西安鄠邑區(qū)發(fā)布緊急通知，“當(dāng)前，鄠邑區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時期，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散壓力非常嚴(yán)峻”，為進(jìn)一步做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，緊急通知：返鄉(xiāng)返工返學(xué)人員自即日起一律不得返回鄠邑，非鄠邑區(qū)車輛一律不得進(jìn)入鄠邑區(qū)。
同一天，長安區(qū)鑒于近期疫情形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻，緊急通知返家返工返崗返學(xué)人員(簡稱“四返人員”)“外地人15天之內(nèi)堅決不得返回長安”，“因特殊原因已經(jīng)返回長安的，必須嚴(yán)格落實14天隔離措施，全部費(fèi)用自理。”
除此之外，西安市在防控期間還要求，各類門診部、診所(含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)全部停診。
不允許下高速、發(fā)布勸返通知的地方，比如江西南昌、山東煙臺，在江蘇的無錫、蘇州、昆山、揚(yáng)州、宿遷等多個地市，還有四川南充等地。
2月7日，江西高速交警發(fā)布提示，因各縣、市、區(qū)疫情防控工作需要，截至2月7日12時，環(huán)南昌高速公路部分收費(fèi)站不允許非本地牌照、戶籍人員車輛下高速，部分收費(fèi)站勸返所有車輛。
2月7日，山東煙臺交警支隊也發(fā)布節(jié)后返程高峰交通出行提示，規(guī)定煙臺市對外省車輛及人員一律勸返，已經(jīng)在本市運(yùn)行的省外車輛，要停駛封存，不要上路行駛。
根據(jù)“無錫發(fā)布”顯示，來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份的人員，一律勸返。
在江蘇蘇州、昆山，均要求勸返重點疫情地區(qū)車輛，“湖北、溫州、臺州、杭州等地區(qū)籍貫人員、車輛，請靠左行駛前方調(diào)頭返回。”
在四川省南充市高坪區(qū)，對非南充籍車輛、人員及航空進(jìn)港旅客一律勸返。
甚至有地方禁止機(jī)動車通行，對湖北籍的居民暫停用水等極端行為。
在湖南省永州市東安縣，一份落款為“東安縣公安局交通警察大隊”的通知顯示：自2月3日起，縣城所有路口信號燈統(tǒng)一設(shè)置為24小時紅燈，禁止除特種車輛、防疫工作車輛以外的機(jī)動車輛通行，如有機(jī)動車輛闖紅燈行為，一律罰款200元，計6分。
在深圳市寶安區(qū)，根據(jù)一份落款為“沙井街道東塘社區(qū)黨委”、時間2月2日的提示顯示：對湖北籍的居民暫停用水。要想恢復(fù)用水功能，湖北籍或與湖北籍有接觸、來往過的居民，在返深后，需要第一時間到社區(qū)工作站進(jìn)行登記，配合社區(qū)“三位一體”防控小組做好健康監(jiān)測。
在蘇州，也有反映，部分小區(qū)物業(yè)不讓租戶進(jìn)。
2月7日，在蘇州一個小區(qū)業(yè)主群里，物業(yè)發(fā)布通知稱，對于重點疫區(qū)(湖北、浙江、廣東、河南、湖南、江西、安徽)還未返蘇的業(yè)主，近期不要返蘇，不然會被勸返，小區(qū)禁止進(jìn)入。另，即日起，返蘇業(yè)主一律不得進(jìn)入小區(qū)。所有租戶無論從哪里返回，一律不得進(jìn)入小區(qū)。請出租業(yè)主通知到租戶。
兼顧疫情科學(xué)防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
加強(qiáng)疫情防控是當(dāng)前大事，地方政府在具體工作中也是盡職盡責(zé)。然而，極端個例的出現(xiàn)直接影響到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是不利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局的。精準(zhǔn)施策、不搞一刀切，考驗的正是政府的社會治理能力。
浙江很快就認(rèn)識到問題。2月9日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省疫情防控責(zé)任令》(第2號)提到：“當(dāng)前，部分地方在新冠肺炎疫情防控過程中出現(xiàn)無理由撞自升級管控措施，甚至采用層層加碼的簡單化管理手段，必須切實加以制止。”
該文件提出，要統(tǒng)籌把握好疫情防控與民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，突出重點人員、重點場所、重點區(qū)域?qū)嵭蟹旨壏诸惞芸?，原則上不得隨意限制普通居民正常出行，不得隨意對銷售蔬菜、糧油、肉蛋奶等居民生活必需品的連鎖門店、便利店等經(jīng)營網(wǎng)點一關(guān)了之，不得隨意限制快遞、外賣等關(guān)系群眾日常生活行業(yè)復(fù)工及送達(dá)服務(wù)。在妥善采取防護(hù)措施的前提下，各地要盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活帶來的不便影響。
2月9日，在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長陳達(dá)稱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)對于市場保供作用非常大。目前，除了湖北省外，全國其他30個省份均已部署安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下一步，要著力做好包括推動企業(yè)員工錯峰有序返程返崗在內(nèi)的三個方面的工作。
此前，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也印發(fā)通知，“既要切實做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局提供有力支撐。”
城市問題研究專家、國家發(fā)改委城市中心研究員馮奎接受第一財經(jīng)專訪時表示，封城、封村、封路是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“休克”療法。負(fù)面影響是：第一，它會傷及正常的經(jīng)濟(jì)活動，特別是危及到中小企業(yè)存活進(jìn)而影響到就業(yè)等；第二，它是最高等級的應(yīng)對手段，用力太猛以至于走到了極限，這樣可持續(xù)性不強(qiáng)；第三，從社會心理上，它可能會加劇整個社會的恐慌。
馮奎建議，全國的城市要分成不同類型，疫情極度嚴(yán)重的城市、嚴(yán)重、較為嚴(yán)重、預(yù)警性城市，這是一個序列。有些湖北以外的城市，確診以及疑似病例絕對數(shù)量較少、在總?cè)丝谥姓急炔桓?，且無明顯增加，這些城市主要是要將防控的關(guān)口前沿，加強(qiáng)預(yù)防，制定預(yù)防應(yīng)急方案。在需要隔離時，應(yīng)在較小尺度上實施區(qū)域隔離、并盡快將疑似病人轉(zhuǎn)到專業(yè)化的醫(yī)學(xué)隔離點。
北京是開始復(fù)工、人流量極大的城市之一，市區(qū)內(nèi)地鐵出行的人數(shù)多。考慮到以往返程時期的高峰現(xiàn)象，今年對于乘坐地鐵的乘客格外注重溫度檢測以及佩戴口罩情況的檢查。地鐵部門采取站外限流、加強(qiáng)疏導(dǎo)等措施，常態(tài)化限流車站增加疏導(dǎo)人員，每站增加5人到10人進(jìn)行疏導(dǎo)，并控制進(jìn)站速度，引導(dǎo)乘客分散進(jìn)站。公交部門也將控制站臺客流，采取區(qū)間車、大站快車等措施，確保車廂內(nèi)乘客數(shù)量適中。
1月底，北京市部分小區(qū)發(fā)生過禁止外地回京人員進(jìn)入的事件。隨后，1月31日，北京市民政局副局長趙濟(jì)貴就在發(fā)布會上稱，“只要不是確診病例，沒有明顯發(fā)燒、咳嗽、乏力的返京人員應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入小區(qū)，但是要戴口罩，要測體溫，要有防護(hù)措施。”
他說，一旦因特殊情況存在無法進(jìn)入社區(qū)的返京人員，可以撥打12345或者聯(lián)系居委會等，我們不會讓回京人員有這方面的不方便。同時，有一些社區(qū)在執(zhí)行過程中太嚴(yán)了，對于這些現(xiàn)象我們會及時勸阻，讓其改正。“要符合實際，精準(zhǔn)施策，不能造成恐慌，或者帶來無形的壓力。”
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良也表示，村鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)出禁止外地返城租戶入住的初衷，是為了防止疫情輸入，出發(fā)點可以理解。但中國有3億流動人口，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。外地人員返城，也是為了盡快投入工作，有的可能是為了盡早投身疫情防控，不宜搞一刀切，建議采取符合現(xiàn)實情況的措施。
在上海，目前，上海市交通運(yùn)輸行業(yè)實現(xiàn)交通工具消毒工作全覆蓋。從2月3日起，地鐵陸續(xù)開展進(jìn)站乘客測溫的措施。鐵路方面，針對當(dāng)前的客流返程高峰，在火車站安裝大型紅外線非接觸式測溫裝置實施出發(fā)和到達(dá)旅客全部測溫。民航方面，上海市正式推出了手機(jī)端填報健康登記的渠道，旅客可以在航班起飛之前以及到達(dá)上海過程中事先填報。
此外，上海市衛(wèi)生健康委依托健康云的平臺，開發(fā)完成了“來滬人員健康動態(tài)觀察系統(tǒng)”，在公路、鐵路、機(jī)場、碼頭等交通口岸和道口全面應(yīng)用，并通過上海發(fā)布、短信提醒、道口宣傳海報等多種途徑向來滬人員進(jìn)行提示，引導(dǎo)進(jìn)滬人員在等待時提前填報，提高入滬人員通行效率。
(實習(xí)生張曼麟對本文亦有貢獻(xiàn))（一財網(wǎng)）
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