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　　救護(hù)車高速免不免費(fèi)都需保證病人暢行

 

　　■社論

 

　　高速路要不要對(duì)救護(hù)車收費(fèi)，需要超脫于單一地域與層級(jí)的共建共治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相關(guān)各方的利益共享。

 

　　前幾天，上海高速上救護(hù)車行駛至出口時(shí)被收費(fèi)站攔下要求繳納通行費(fèi)一事，引發(fā)熱議。對(duì)此，交通運(yùn)輸部近日回應(yīng)，救護(hù)車不屬于免費(fèi)車輛，已要求各地交通部門主動(dòng)聯(lián)系醫(yī)院、急救中心等單位，為救護(hù)車輛免費(fèi)安裝ETC。

 

　　救護(hù)車不在免費(fèi)車輛之列，這是2004年公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定的內(nèi)容。根據(jù)該《條例》，軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛等六類車輛免交車輛通行費(fèi)，其中不包括救護(hù)車。不過，由于上述條例存在一定模糊空間，廣東、黑龍江等地又下發(fā)文件，明確對(duì)正在執(zhí)行緊急任務(wù)并設(shè)有固定裝置的120救護(hù)車，減免通行費(fèi)。

 

　　如今交通運(yùn)輸部“救護(hù)車不屬于免費(fèi)車輛”的表態(tài)，只是對(duì)已有規(guī)定的重申。這番回應(yīng)在輿論場引發(fā)關(guān)注，表面上看是人們關(guān)注救護(hù)車該不該收費(fèi)的問題，實(shí)質(zhì)卻是：當(dāng)救護(hù)車上有危急病人時(shí)，能否快速地在高速路上通行，以防止耽誤病人最佳診療時(shí)間。這才是討論救護(hù)車該不該在高速路上交費(fèi)的原點(diǎn)。

 

　　其實(shí)，救護(hù)車要不要在高速路上交費(fèi)，并不是一個(gè)一刀切的問題。一方面，這涉及高速路的性質(zhì)。我國高速路有的偏重公益性，有的偏重盈利性，對(duì)盈利性高速公路，其商業(yè)屬性決定了其不該對(duì)救護(hù)車免費(fèi)；另一方面涉及救護(hù)車本身。顯而易見，當(dāng)救護(hù)車沒有運(yùn)載病人時(shí)，高速路無法對(duì)其免費(fèi)；另外，救護(hù)車分醫(yī)院救護(hù)車與私人救護(hù)車，私人救護(hù)車運(yùn)載病人是純粹的市場經(jīng)營行為，顯然也不能不交費(fèi)。更何況，這其中還有一些“山寨救護(hù)車”、“黑救護(hù)車”，這些已經(jīng)屬于法律嚴(yán)厲打擊的對(duì)象，免費(fèi)更是無從談起。

 

　　事實(shí)上，一般而言，公立醫(yī)院的救護(hù)車，其在運(yùn)送病人時(shí)，收費(fèi)結(jié)構(gòu)也分為幾部分，比如有醫(yī)護(hù)出診費(fèi)、藥品費(fèi)以及用車費(fèi)等，根據(jù)醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，前兩者可以報(bào)銷，而用車費(fèi)不可報(bào)銷，那么，對(duì)于這部分盈利，救護(hù)車單位上交通行費(fèi)似乎也在情理之中。

 

　　也就是說，盡管救護(hù)車有著一定的公共屬性，人們普遍希望救護(hù)車在高速路通行時(shí)能得到一定的寬容與優(yōu)待，但是，高速路到底要不要對(duì)其免費(fèi)，或者在什么情況下免費(fèi)，顯然也不可一概而論。當(dāng)下，或許最該厘清的是不同情形與車輛屬性之下，救護(hù)車通行標(biāo)準(zhǔn)的界定，以及打通不同地域之間收費(fèi)政策不一的現(xiàn)實(shí)梗阻。

 

　　對(duì)于前者，有專家建議，可將正規(guī)救護(hù)車進(jìn)行統(tǒng)一管理并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)管理，由醫(yī)院與收費(fèi)站確定是否執(zhí)行任務(wù)，對(duì)執(zhí)行任務(wù)中的救護(hù)車免收通行費(fèi)，對(duì)于非執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車收取正常費(fèi)用。此外，對(duì)“山寨救護(hù)車”“黑救護(hù)車”也應(yīng)予嚴(yán)厲打擊。此一事項(xiàng)，考驗(yàn)的是不同機(jī)構(gòu)、職能部門的協(xié)作能力，也涉及對(duì)智慧城市管理手段的應(yīng)用，需不同機(jī)構(gòu)、層級(jí)、地域之間統(tǒng)籌解決。

 

　　對(duì)于省界高速路之間收費(fèi)與否、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，由于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》缺乏明確界定，相關(guān)部門也宜細(xì)化規(guī)則，或出臺(tái)相關(guān)解釋，盡可能讓政策趨同，別因各地規(guī)定不一導(dǎo)致救護(hù)車在跨地域通行時(shí)不停扯皮，進(jìn)而延誤病人治療時(shí)機(jī)。

 

　　說到底，不管高速路要不要對(duì)救護(hù)車收費(fèi)，都要以保證病人及時(shí)通行為基本前提。這是一個(gè)涉及諸多因子的系統(tǒng)性問題，需要超脫于單一地域與層級(jí)的共建共治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相關(guān)各方的利益共享。至少，事情的底線是，不能讓危急病人為“高速路要不要對(duì)救護(hù)車收費(fèi)”這一問題買單。

 

　　【編輯:陳海峰】