中新網(wǎng)10月16日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等多部門近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》要求，京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%。
《行動(dòng)方案》提到，近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，尤其是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數(shù)同比增加36.8%。部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題仍然突出。
《行動(dòng)方案》指出，據(jù)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，進(jìn)一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實(shí)的措施抵消不利氣象條件帶來的負(fù)面影響。
《行動(dòng)方案》明確了主要目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。
《行動(dòng)方案》明確了實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省濟(jì)源市)。
《行動(dòng)方案》還明確了基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和企業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。推進(jìn)精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化科技支撐，因地制宜實(shí)施“一市一策”，全面加大西南傳輸通道城市污染減排力度；實(shí)施“一廠一策”管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；實(shí)行企業(yè)分類分級(jí)管控，環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)行量化問責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。
《行動(dòng)方案》提出了六項(xiàng)主要任務(wù)。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)改造，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)排污許可管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，提升VOCs綜合治理水平。
二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。有效推進(jìn)清潔取暖，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，深入開展鍋爐綜合整治。
三是積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，大力提升鐵路水路貨運(yùn)量，加快推進(jìn)老舊車船淘汰，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為，開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。
四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)控露天焚燒。
五是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化應(yīng)急管理。
六是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。
《行動(dòng)方案》要求，各地要加大政策支持力度，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。加大信貸融資支持力度。加大價(jià)格政策支持力度。要全力做好氣源電源供應(yīng)保障，加大環(huán)境執(zhí)法力度，開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
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