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9月6日，新學(xué)期伊始，龍巖市永定區(qū)坎市彩金實驗小學(xué)新任英語老師張曉來的“開學(xué)第一課”在52名學(xué)生的掌聲中圓滿落幕。“在湖雷鎮(zhèn)教書16年，沒想到還能聘到坎市鎮(zhèn)。舞臺更廣闊，我要綻放更大價值！”張曉來自信滿滿。

和張曉來一樣，今年9月永定區(qū)共有169位老師完成跨校競聘，走上嶄新的崗位。作為我省首批“縣管校聘”改革試點單位，永定區(qū)率先打破“一崗終身”制，探索建立競聘上崗機制。改革一年多來，全區(qū)教師資源配置漸趨平衡，教學(xué)隊伍活力大大提升。

轉(zhuǎn)變身份，選擇更多

長期以來，公辦中小學(xué)存在在編教師流動性小、競爭力缺乏、積極性弱化等問題。此外，一些區(qū)域性名校名師固化，教育資源分布不均。種種弊端，與教育公平的理念相悖。

“特別在基層學(xué)校，許多老師一輩子都在一所學(xué)校工作。”永定區(qū)教育局副局長徐燦輝介紹說，永定靠近龍巖中心城區(qū)，生源流動性大。教師不動學(xué)生動，導(dǎo)致中學(xué)普遍超編、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。囿于編制管理機制，化解矛盾方法有限。

2018年2月，永定區(qū)等11個縣（區(qū)）和平潭綜合實驗區(qū)被列為我省首批“縣管校聘”改革試點單位，教師合理流動真正迎來轉(zhuǎn)機。此后，永定區(qū)花費近半年時間摸底，出臺改革實施細則，探索用頂層設(shè)計破題。為穩(wěn)妥推進，在全區(qū)10所超編最嚴重的學(xué)校中先行先試。

“我們希望達到一盤棋分配師資的效果，幫助老師從‘學(xué)校人’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;系統(tǒng)人’。”徐燦輝說，“縣管校聘”改革建立起“以縣為主”管理體制和均衡發(fā)展保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教師管理，使全區(qū)中小學(xué)教師真正實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)籌、學(xué)校自主用人。

三年前新組建的坎市彩金實驗小學(xué)是全區(qū)學(xué)生最多的學(xué)校，急需補充師資力量。今年8月，該校就吸引了12位外校優(yōu)秀教師加盟，張曉來正是其中之一。“一直想來卻沒有機會，實施全員選聘后終于有了流動渠道，而且流程更簡單。”張曉來說，她今年本已通過原單位校內(nèi)競聘，但新學(xué)校機會多，更符合職業(yè)規(guī)劃。

“開學(xué)前一周，我們面向新老師開展各類培訓(xùn)，幫助他們熟悉環(huán)境，盡快融入新學(xué)校。”該校校長姜建輝說。

改革，讓畢業(yè)到退休都在同一所學(xué)校化作歷史，流動和競聘成為“新常態(tài)”。

仙師中學(xué)是超編的“重災(zāi)區(qū)”。許多老師因課時少待遇不高，而過去通過支教等分流方式消化有限。今年暑假期間，30位教師主動“走出去”參與跨校競聘，全部找到匹配的新崗位。

雙向選擇，舞臺更大

全員競聘采用了雙向選擇。“老師掌握挑選學(xué)校的主動權(quán)，學(xué)校也擁有聘用老師的決定權(quán)。”徐燦輝說，高效靈活的選人用人機制徹底激活了教師隊伍。

“現(xiàn)在時刻都有崗位危機感。越好的學(xué)校競爭對手越多，你追我趕的勁頭比從前強多了！”初三語文老師廖美玲感嘆說，上學(xué)年自己只帶一個班，而本學(xué)年自加壓力，不僅負責(zé)給兩個班90多名學(xué)生授課，還兼做班主任，“全員競聘一年一聘，懈怠了就容易聘不上理想崗位”。

“過去老師憂患意識不強，一部分資深教師評上高級職稱后，難免熱情減退，反而影響教學(xué)質(zhì)量。”在高陂中學(xué)校長林彬俊看來，競聘考核涉及日常出勤、課堂評估、教學(xué)質(zhì)量等關(guān)鍵指標，充分調(diào)動了老師的積極性和創(chuàng)造力，“比如備課組備課的時間更久，質(zhì)量更好，頻率更高”。

上足課上好課的理念蔚然成風(fēng)。高陂中學(xué)政治老師廖昌竹距離退休不足五年，按照規(guī)定屬于“直聘”教師，無需參與競聘。但她主動請纓帶高三學(xué)生，用行動為改革投出贊成票。“每一位老師都動力十足。教書一輩子，更不能掉鏈子。”她說。

學(xué)校管理更高效順暢。“我們從人事安排中解放出來，能有更多精力去抓教學(xué)質(zhì)量。”仙師中學(xué)校長戴清貴表示，比如班主任這個崗位事情煩瑣，以往沒人愛干，每年要花大量精力和時間做思想動員。通過“縣管校聘”改革，班主任在競聘中有優(yōu)先權(quán)，自然成了“香餑餑”，這個學(xué)期全校就有18位老師主動報名。

此外，長期請假的老師退出一線，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編的崗位得以補充。改革盤活了現(xiàn)有師資資源，形成“人人爭事做，事事有人做”的良好局面。

公正考核，定位更準

人事改革直接觸及教師的利益。不少學(xué)校管理者表示，起初最擔(dān)心教師隊伍的心態(tài)，如今發(fā)現(xiàn)好于預(yù)期。改革，基本實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

“精準定位是關(guān)鍵。”戴清貴對此深有感觸，“全新的教師管理模式全面考察業(yè)務(wù)、師德等。這賦予我們重新審視自己的機會，明確自我定位和崗位認識。”

共性辦法和個性方案相結(jié)合保障精準評估。在“縣管校聘”改革的統(tǒng)一精神指導(dǎo)下，試點學(xué)校結(jié)合教學(xué)需要，科學(xué)設(shè)定工作崗位，制定崗位競聘方案。

“在我們學(xué)校，校內(nèi)考核約占總分的一半權(quán)重。競聘方案和考核辦法經(jīng)過多輪評估調(diào)整，由教職工代表大會審議通過。”戴清貴介紹說，全體教師參與、監(jiān)督評估全過程，確保公平公正、擇優(yōu)錄用。評估組由校長、行政代表、骨干教師和普通教師代表組成。

具體如何實施？全區(qū)10個試點學(xué)校中，競聘流程分為校內(nèi)競聘、區(qū)內(nèi)競聘和調(diào)劑頂崗三輪依次進行，并在暑期兩個月內(nèi)圓滿完成競聘上崗工作。今年，全區(qū)有47位老師接受統(tǒng)籌調(diào)配，到缺編的學(xué)校上崗，無一人落聘。

既重實績也重人文關(guān)懷。在今年的競聘過程中，對面臨退休人員、處于孕期和哺乳期人員、重病人員等特殊情況者，由學(xué)校給予直接聘用。

“告別‘娘家’，許多老教師情感上難免會舍不得。”徐燦輝坦言，除了做好前期宣傳，目前正通過校長走訪、崗位培訓(xùn)等方式，加強關(guān)愛和幫助，讓他們在新崗位上也能備受尊敬、找到歸屬感和價值。

按照三年規(guī)劃，下一步永定將探索“新崗新酬”，逐步建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的教師職務(wù)聘任激勵機制，消除新任教師的后顧之憂。（福建日報記者 劉必然 通訊員 蘇冠生 馬斌）