暴風(fēng)眼中的香港經(jīng)濟(jì)
中國(guó)新聞周刊記者/賀斌
發(fā)于2019.9.2總第914期《中國(guó)新聞周刊》
“外圍環(huán)境變壞，加上香港社會(huì)暴力沖突持續(xù)，一場(chǎng)直吹香港的‘經(jīng)濟(jì)臺(tái)風(fēng)’正逐漸形成。”8月25日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在其官方網(wǎng)頁(yè)如此撰文。
在陳茂波看來(lái)，在“經(jīng)濟(jì)臺(tái)風(fēng)”下，香港部分行業(yè)已感到相當(dāng)痛楚。
實(shí)際上，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入8月，訪港旅客數(shù)字下跌近50%；有酒店和酒樓已要求員工放無(wú)薪假；零售業(yè)和飲食業(yè)調(diào)查顯示，近期收入有雙位數(shù)字的下跌。
陳茂波擔(dān)心的是，如果現(xiàn)時(shí)情況拖延下去，恐怕會(huì)出現(xiàn)裁員。“香港過(guò)去兩個(gè)多月的持續(xù)紛爭(zhēng)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已陸續(xù)浮現(xiàn)，影響會(huì)否更深、更廣，使更多人的飯碗受影響，只在于每個(gè)人的一念之間。”
此前，8月9日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥曾公開(kāi)表示：“香港不能夠亂，我相信這幾個(gè)字也反映了絕大部分的香港市民今天的心聲。這次(經(jīng)濟(jì))下行很快，有人形容好像一個(gè)海嘯般來(lái)到。相對(duì)于往日，我們處理過(guò)SARS(非典)引起的經(jīng)濟(jì)下行，以至金融風(fēng)暴，恐怕本次情況更嚴(yán)峻，換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的復(fù)原將會(huì)經(jīng)過(guò)一段漫長(zhǎng)的時(shí)間。”
歷史新低
自今年7月末開(kāi)始，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)多次受到非法集會(huì)影響。其中，8月9日到13日的非法集會(huì)，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)作，導(dǎo)致近一千個(gè)航班取消，大量旅客滯留，人身安全也一度遭受威脅。“一旦機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作癱瘓，將會(huì)直接影響到香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈八十萬(wàn)人的生計(jì)。”香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)陳帆在不久前的一次新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
8月23日下午，香港特區(qū)政府舉行跨部門(mén)記者會(huì)，介紹機(jī)場(chǎng)的最新情況并公布了香港經(jīng)濟(jì)受影響的最新數(shù)據(jù)。受近期一連串公眾聚集及暴力事件影響，作為國(guó)際航空樞紐，香港的國(guó)際聲譽(yù)、航空、旅游、貿(mào)易、物流等行業(yè)都受到嚴(yán)重?fù)p害。
8月1日至8月21日，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量約為416萬(wàn)人次，減少人數(shù)高達(dá)54萬(wàn)人次，較去年同期下跌超過(guò)11%，而貨運(yùn)量較去年同期也下跌約14%。
此外，據(jù)港媒最新消息，港鐵申請(qǐng)禁制令也獲香港高院批準(zhǔn)，有效期至8月30日。
受到影響的，不光是交通運(yùn)輸業(yè)，還包括旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)邱騰華在8月23日記者會(huì)上公布的最新數(shù)據(jù)，在旅游業(yè)方面，已有31個(gè)國(guó)家對(duì)其國(guó)民前來(lái)香港發(fā)出旅游提示，近期與訪港旅游相關(guān)的數(shù)字已急劇滑落。“8月15日至20日的最新數(shù)字比去年同期下跌了49.6%，也就是說(shuō)，無(wú)論游客來(lái)自哪個(gè)地方，整體旅客數(shù)字與去年同期相比下跌了一半，這是近年較為急速和最大的跌幅，情況明顯令人憂慮。”
作為香港四大經(jīng)濟(jì)支柱之一，旅游業(yè)不僅是特區(qū)政府重要的稅收來(lái)源，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。此前數(shù)據(jù)顯示，香港旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)27萬(wàn)人，單計(jì)持證導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)便有2.3萬(wàn)人。
然而，在這個(gè)本應(yīng)迎來(lái)旺季的暑期，香港旅游業(yè)卻面臨著寒冬。香港旅游業(yè)五大團(tuán)體8月12日聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前香港旅游業(yè)雇員狀況》顯示，997名受訪者過(guò)去兩個(gè)月接待的旅游團(tuán)數(shù)量較去年同期下跌，平均跌幅高達(dá)73.65%，當(dāng)中超過(guò)一成人更是“零收入”。
與旅游業(yè)相關(guān)的酒店、零售、餐飲等領(lǐng)域也在8月份受到重創(chuàng)。酒店方面，個(gè)別地區(qū)酒店的入住率下跌幅度達(dá)30%~40%，部分下跌超過(guò)一半，房間價(jià)格也有回落。
《中國(guó)新聞周刊》通過(guò)攜程、藝龍等App查閱發(fā)現(xiàn)，在銅鑼灣、尖沙咀等香港核心地段，五星級(jí)酒店價(jià)格大多降至一晚千元以下，四星級(jí)酒店甚至降到一晚500元人民幣左右，不到以往經(jīng)濟(jì)型酒店的價(jià)位。而同一地段的經(jīng)濟(jì)型酒店，甚至打出57元一晚的價(jià)格。
零售方面，香港零售管理協(xié)會(huì)透露8月份零售數(shù)字下跌幅度約為50%。餐飲方面，據(jù)香港餐飲聯(lián)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，僅6月、7月，餐飲業(yè)流失的營(yíng)業(yè)額可能高達(dá)大約20億港幣，而8月單月的損失預(yù)計(jì)達(dá)到約15億港幣，并且后續(xù)影響難以估量。
近兩個(gè)月來(lái)，香港發(fā)生的一系列社會(huì)事件，對(duì)于正面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的香港經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑是雪上加霜。就在8月16日，香港特區(qū)政府發(fā)表《二零一九年半年經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，2019年第二季度香港GDP同比增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)一步低于第一季度0.6%的速度。
“這個(gè)城市，這個(gè)家，大家是不是忍心將它推向粉身碎骨的深淵？”香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在一次記者會(huì)上哽咽反問(wèn)。
就在去年6月，林鄭月娥接受鳳凰衛(wèi)視專(zhuān)訪時(shí)，曾用“非常理想”來(lái)評(píng)價(jià)香港經(jīng)濟(jì)。2017年，香港GDP增速達(dá)3.8%，遠(yuǎn)超2016年的2.1%，也高于過(guò)去十年的趨勢(shì)增長(zhǎng)率2.7%；2018年一季度，GDP增速更是高達(dá)4.7%。然而，僅僅過(guò)了一年，香港經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入歷史新低，令人嘆息。
支柱產(chǎn)業(yè)尚未“傷筋動(dòng)骨”
實(shí)際上，一二季度數(shù)據(jù)截至6月末，彼時(shí)，反修例風(fēng)波尚未波及香港經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來(lái)，香港上半年的經(jīng)濟(jì)下滑，主要有三個(gè)因素：首先是受全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要減速，作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)程度很高的城市，香港經(jīng)濟(jì)自然會(huì)受到波及，這是香港經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的最主要因素。
其次，香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于偏重金融和房地產(chǎn)，實(shí)體和創(chuàng)新較弱，特別容易受全球經(jīng)濟(jì)政治的動(dòng)蕩影響。去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)，特別是大國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)沖突加劇，尤其是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，特朗普提出加征關(guān)稅，使得相當(dāng)一部分在港的外資金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司產(chǎn)生不穩(wěn)定和不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，考慮應(yīng)對(duì)策略，調(diào)整布局，有的在考慮是否將總部搬離香港，這也使得香港經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊。
此外，香港的基尼系數(shù)非常高，據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處2017年公布數(shù)據(jù)，香港基尼系數(shù)高達(dá)0.539，貧富差距巨大，使香港的經(jīng)濟(jì)政治不穩(wěn)定，從內(nèi)部而言，確確實(shí)實(shí)削弱了香港的競(jìng)爭(zhēng)力，也削弱了過(guò)去一直支撐香港快速發(fā)展的活力。
“今年一季度數(shù)據(jù)比較差，大家還認(rèn)為很大原因可能是因?yàn)榛鶖?shù)太高，畢竟去年一季度增長(zhǎng)4.5%，所以認(rèn)為數(shù)據(jù)沒(méi)那么差，對(duì)二季度還抱以期望，認(rèn)為能到1.1%~1.2%，沒(méi)想到數(shù)據(jù)有些出乎意料。”中信銀行(國(guó)際)有限公司首席經(jīng)濟(jì)師廖群向《中國(guó)新聞周刊》介紹。
廖群分析，上半年經(jīng)濟(jì)下行既有內(nèi)在原因，也有外在原因，以外部因素為主。一方面，全球經(jīng)濟(jì)都放緩，作為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，香港會(huì)受到很大的影響；另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)打打停停，對(duì)出口產(chǎn)生直接影響，無(wú)論內(nèi)地還是香港，出口都降了下來(lái)。更為關(guān)鍵的是，中美貿(mào)易摩擦對(duì)于市場(chǎng)情緒，包括股市、樓市，投資意愿和消費(fèi)意愿都產(chǎn)生了很大的影響，內(nèi)需不足。
8月26日，港股低開(kāi)857點(diǎn)，之后跌幅曾擴(kuò)大至897點(diǎn)?？萍脊扇€下跌，匯控、友邦、港交所都跌3%，投資者信心受影響。
近日，香港特區(qū)政府宣布下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，由原來(lái)的2%至3%，下調(diào)到0%至1%。在廖群看來(lái)，下半年隨著基數(shù)效應(yīng)減退，正常情況下經(jīng)濟(jì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但由于6月份以來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩，第三季度將受到很大影響，應(yīng)有的反彈也可能受到進(jìn)一步阻礙，因此據(jù)他預(yù)測(cè)，2019年香港全年GDP增速或在0.8%左右。
而8月24日香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，香港本地經(jīng)濟(jì)目前處于內(nèi)外交困的情況，非常嚴(yán)峻。他指出，香港本地經(jīng)濟(jì)在第三季度很大機(jī)會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，到時(shí)香港經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上將進(jìn)入衰退。
“從短期來(lái)看，受影響的主要是旅游、零售、交通等方面，而貿(mào)易、航運(yùn)、金融這些支柱產(chǎn)業(yè)影響不大，并沒(méi)有傷筋動(dòng)骨，一旦事件平息，香港經(jīng)濟(jì)應(yīng)很快就能恢復(fù)。”廖群表示。
此前，有激進(jìn)示威者在網(wǎng)上發(fā)帖號(hào)召在8月16日發(fā)起擠兌，但最后響應(yīng)者寥寥。廖群表示，當(dāng)時(shí)確有短暫跡象，并沒(méi)有成為一個(gè)很大的事件，所以從金融機(jī)構(gòu)角度，目前盡管有所擔(dān)心，對(duì)實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù)尚未造成影響，“但是如果社會(huì)事件長(zhǎng)期得不到平息，大家喪失信心，大量資本流出，或者經(jīng)濟(jì)大幅下滑，對(duì)銀行業(yè)甚至整個(gè)金融業(yè)的影響就會(huì)比較大。”
張燕生并沒(méi)有這樣悲觀，他認(rèn)為，目前社會(huì)不穩(wěn)定甚至暴力事件對(duì)于香港的直接影響仍是在一定范圍內(nèi)的，總體可控，主要集中在旅游、航運(yùn)、貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)于香港這么多年積攢下來(lái)的軟實(shí)力，包括市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境和法制環(huán)境的影響有限，不應(yīng)喪失信心。
“這就是一個(gè)事件，過(guò)去就過(guò)去了，但這個(gè)事件背后所反映的深層次的經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題，包括治理能力的問(wèn)題，這些才是影響香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要因素，也是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。”張燕生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。
派糖政策
面對(duì)這場(chǎng)波及多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)困局，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波甚至稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲”，最令人擔(dān)憂的是，如果市場(chǎng)持續(xù)低迷，香港中小企業(yè)特別是與旅游相關(guān)的餐飲、零售、酒店業(yè)數(shù)十萬(wàn)員工，或?qū)?huì)面臨裁員困境。恢復(fù)社會(huì)秩序，重塑市民信心迫在眉睫。為此，8月15日，特區(qū)政府公布了規(guī)模為191億港元的一系列針對(duì)性舉措，幫助企業(yè)和市民減輕負(fù)擔(dān)。
在支持企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面，香港政府公布了包括豁免27類(lèi)政府收費(fèi)，包括海事、物流、零售、飲食、旅游、建造以及漁牧業(yè)，為期12個(gè)月；向政府各部門(mén)轄下的政府土地短期租約、公共街市檔位、食肆及零售商店提供50%的租金減免，為期6個(gè)月；按收回成本原則厘定的各項(xiàng)政府收費(fèi)由8月15日起凍結(jié)至2020年12月31日；以及支援中小企業(yè)融資、失業(yè)及就業(yè)不足人士再培訓(xùn)等七大項(xiàng)措施。
在減輕市民財(cái)政負(fù)擔(dān)方面，香港政府也推出7項(xiàng)紓困措施，將2018/19課稅年度內(nèi)的薪俸稅、個(gè)人入息課稅及利得稅寬免程度由此前公布的75%提升至100%，每宗個(gè)案上線維持在2萬(wàn)港元，預(yù)計(jì)可惠及143萬(wàn)名納稅人和企業(yè)，其中有133萬(wàn)人或企業(yè)將不需要交稅，額外節(jié)省稅款超過(guò)18.4億港元。
除了稅費(fèi)減免，香港政府還通過(guò)直接補(bǔ)貼的方式減輕市民生活壓力，包括向領(lǐng)取社會(huì)保障金額的人士，額外發(fā)放金額相當(dāng)于一個(gè)月的綜合社會(huì)保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長(zhǎng)者生活津貼或傷殘津貼；在本學(xué)年為香港的幼兒園、小學(xué)及中學(xué)日校學(xué)生提供每人2500元的津貼，以減輕家長(zhǎng)在教育支出方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)；為香港房屋委員會(huì)和香港房屋協(xié)會(huì)公共租住單位的較低收入租戶(hù)代繳一個(gè)月租金；為每個(gè)電力住宅用戶(hù)戶(hù)口提供一次性2000元的電費(fèi)補(bǔ)貼；邀請(qǐng)關(guān)愛(ài)基金考慮為非公屋住戶(hù)和未領(lǐng)取綜援的低收入家庭提供一次性生活津貼。
此外，房委會(huì)、香港機(jī)場(chǎng)管理局、建造業(yè)議會(huì)、香港科技園公司及數(shù)碼港也正制定相關(guān)寬免措施。
據(jù)測(cè)算，相關(guān)豁免港府收費(fèi)項(xiàng)目或令政府減少15.69億港元收入，減租措施預(yù)計(jì)減少2.715億港元收入；中小企業(yè)舒緩措施預(yù)計(jì)增加20億港元開(kāi)支；利民紓困措施則預(yù)計(jì)增加133.7億港元開(kāi)支；多項(xiàng)政策的實(shí)施時(shí)間預(yù)計(jì)為2019年10月。陳茂波預(yù)計(jì)，這些政策對(duì)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生0.3%的提振作用。
在廖群看來(lái)，這些只是短期的派糖措施，主要目的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，減輕經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)于市民、特別是對(duì)中低收入市民影響，或?qū)?duì)第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有一定的提振作用。“但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)方面來(lái)講，香港最大的民生還是住房問(wèn)題，在目前供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)下，如何增加供給？”
2018年10月，林鄭月娥發(fā)表主題為“堅(jiān)定前行，燃點(diǎn)希望”的2018年施政報(bào)告，整份報(bào)告的重點(diǎn)在于增加土地供應(yīng)，其中提出的“明日大嶼”愿景廣受關(guān)注，而“明日大嶼”愿景的第一步，就是“釋放土地潛力，增加土地供應(yīng)，建立近零碳排放的宜居城市”。
根據(jù)愿景，將研究在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海，建造約1700公頃的多個(gè)人工島。透過(guò)填海所得的土地儲(chǔ)備，可規(guī)劃用作興建26萬(wàn)至40萬(wàn)個(gè)住宅單位，供70萬(wàn)至110萬(wàn)人口居住。爭(zhēng)取首階段的填海工程于2025年展開(kāi)，預(yù)計(jì)首階段的住宅單位可在2032年入住。
而填海所得的中部水域人工島，將會(huì)是繼中區(qū)及九龍東后香港第三個(gè)核心商業(yè)區(qū)，可提供約34萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位。該人工島將通過(guò)新的運(yùn)輸系統(tǒng)，連接中上環(huán)和大嶼山本島，不但與港島傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)相輔相成，還將與“機(jī)場(chǎng)城市”發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
廖群對(duì)這一計(jì)劃非常推崇，但他也憂心忡忡地表示，目前的社會(huì)事件已經(jīng)嚴(yán)重干擾政府正常運(yùn)行，如果繼續(xù)下去，不僅191億港元的派糖政策難以推進(jìn)，大嶼山計(jì)劃也會(huì)受到影響。“所以民生問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)講，首先是要搞好經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)搞好了，收入提高了，大家都會(huì)受益。具體說(shuō)來(lái)，就是要解決好房地產(chǎn)問(wèn)題，這是香港民生的最大問(wèn)題。”
對(duì)于中長(zhǎng)期舉措，10月公布的施政報(bào)告或?qū)?lái)更多的亮點(diǎn)。過(guò)去兩年的施政報(bào)告在房屋、土地、教育、安老等方面都提出了有效措施，8月20日，林鄭月娥在記者會(huì)中透露，今年的施政報(bào)告在特殊背景下要更大膽地處理深層次問(wèn)題。她已要求特區(qū)政府各部門(mén)以市民為先，提出具體措施。
大灣區(qū)機(jī)遇
今年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，香港作為四大中心城市之一，將是大灣區(qū)的國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，具有極為重要的戰(zhàn)略地位。
“香港的未來(lái)在很大程度上是粵港澳大灣區(qū)的未來(lái)。”在張燕生看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)下一步要上三個(gè)臺(tái)階：第一個(gè)臺(tái)階是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)的深度融合，人均GDP從2.17萬(wàn)美元上升到4.23萬(wàn)美元，達(dá)到東京灣區(qū)的水平；第二個(gè)臺(tái)階是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融和高端服務(wù)，人均GDP從4.23萬(wàn)美元上升到8.46萬(wàn)美元，達(dá)到紐約灣區(qū)的水平；第三個(gè)階段是發(fā)展科技和創(chuàng)新，人均GDP從8.46萬(wàn)美元上升到10.7萬(wàn)美元，達(dá)到舊金山灣區(qū)的水平。
“粵港澳大灣區(qū)要上這三個(gè)臺(tái)階，香港有不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)，不僅要提升香港，更要提升整個(gè)粵港澳大灣區(qū)。因此用好香港是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)關(guān)鍵的一步。”張燕生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，在這一過(guò)程中，逐步解決香港的身份認(rèn)知問(wèn)題，綜合治理問(wèn)題，資源壟斷問(wèn)題和“一國(guó)兩制”不平衡發(fā)展問(wèn)題。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，我覺(jué)得就是要和內(nèi)地進(jìn)一步融合。”廖群認(rèn)為，香港是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展取決于其經(jīng)濟(jì)腹地有多大，經(jīng)濟(jì)腹地有多強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)實(shí)際上就是香港的一個(gè)直接的經(jīng)濟(jì)腹地，大灣區(qū)發(fā)展了，對(duì)香港的各方面需求就會(huì)增加，抓住這些機(jī)遇，就有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，如何融入到粵港澳大灣區(qū)中，如何跟內(nèi)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的融合，從內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到更多的機(jī)會(huì)？這是目前香港需要考慮的問(wèn)題。
在廖群看來(lái)，對(duì)于香港而言，金融和科技是粵港澳大灣區(qū)給香港的兩大機(jī)遇。一方面，大灣區(qū)在成長(zhǎng)的過(guò)程，如果能夠很好地利用香港優(yōu)勢(shì)，其金融業(yè)將會(huì)得益，而在這一過(guò)程中，產(chǎn)生了需求，香港也會(huì)從中得益，最后形成雙贏；另一方面，香港需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，尤其是科技，在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃中，如果能和深圳結(jié)合起來(lái)，發(fā)展科技，也將是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過(guò)程中，深圳和香港有分工有合作，而合作將是未來(lái)深港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。然而對(duì)于深港之間的關(guān)系，最近出現(xiàn)一些不同的聲音。39年前，深圳依靠香港的優(yōu)勢(shì)，從一個(gè)小漁村迅速發(fā)展成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，躋身中國(guó)一線城市之列。對(duì)比深圳的迅猛發(fā)展，香港近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎慢了許多，2018年，深圳GDP首次超越香港，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。特別是8月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，賦予深圳在新時(shí)期五大戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。在目前的特殊時(shí)點(diǎn)，似乎是釋放了一種信號(hào)，也出現(xiàn)了各種解讀，一時(shí)間，“香港的地位將被深圳取代”的聲音不絕于耳。
對(duì)此，廖群認(rèn)為，相比于內(nèi)地，香港發(fā)展慢是很自然的，因?yàn)橄愀垡呀?jīng)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，就像人到中年，不可能再長(zhǎng)高，而中國(guó)內(nèi)地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)年輕，還處于快速增長(zhǎng)階段。
“實(shí)際上，香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，前幾年的增長(zhǎng)速度在2.5%~3%，盡管跟內(nèi)地比，跟深圳比確實(shí)是有點(diǎn)慢，但比其他的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)還是快一些，正是因?yàn)楸晨績(jī)?nèi)地，獲得源源不斷的新動(dòng)力。”廖群表示，這一動(dòng)力今后還會(huì)存在，關(guān)鍵看香港能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，特別是在高科技方面給香港的產(chǎn)業(yè)多元化帶來(lái)新的局面，給香港經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
張燕生認(rèn)為，無(wú)論是深圳先行示范區(qū)，還是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的臨港新片區(qū)，其實(shí)定位的一個(gè)重要內(nèi)容是建設(shè)全球開(kāi)放層次最高的特殊區(qū)域，都是對(duì)標(biāo)香港的，即建設(shè)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的自由貿(mào)易園區(qū)和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域，將香港的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，一步一步搬到深圳和上海，同時(shí)發(fā)展全球知識(shí)、技術(shù)和高端人才集聚程度最高的特殊區(qū)域，打造全球新動(dòng)力源和創(chuàng)新策源地。這會(huì)引導(dǎo)香港未來(lái)轉(zhuǎn)型。一方面解決香港和內(nèi)地存在的要素流動(dòng)障礙問(wèn)題，另一方面，也解決香港經(jīng)濟(jì)今后適度多元化問(wèn)題。
“未來(lái)深港之間合作是重點(diǎn)，也可能會(huì)在航運(yùn)、貿(mào)易金融方面有所競(jìng)爭(zhēng)。”張燕生進(jìn)一步解釋說(shuō)，深圳可能更多地承擔(dān)一些貿(mào)易和運(yùn)輸，香港則更多轉(zhuǎn)向航運(yùn)中心相關(guān)的服務(wù)職能，即圍繞國(guó)際航運(yùn)中心地位，提供高端服務(wù)。在金融方面，深圳更多的發(fā)展為創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生、綠色發(fā)展等提供融資的金融體系，而現(xiàn)代金融和多層資本市場(chǎng)還需要在香港實(shí)施結(jié)構(gòu)深化和轉(zhuǎn)型，深港之間在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代金融和高端服務(wù)依然存在巨大差距。
“深圳強(qiáng)在實(shí)體和創(chuàng)新，香港強(qiáng)在金融和服務(wù)，他們之間形成非常好的互補(bǔ)，所以深港之間合作是關(guān)鍵。因此唱衰香港和動(dòng)不動(dòng)想把香港邊緣化的聲音，要么是別有用心，要么就是無(wú)知。”張燕生說(shuō)。
《中國(guó)新聞周刊》2019年第32期
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