黨的十八大以來，我省各級(jí)民政部門自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷提高民政服務(wù)能力和水平，養(yǎng)老、社區(qū)治理等多項(xiàng)工作走在全國前列
托底民生暖民心
東南網(wǎng)8月16日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園）社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)組織、婚姻殯葬、慈善促進(jìn)……民政工作關(guān)系民生，連著民心，觸及社會(huì)生活的方方面面。
黨的十八大以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，各級(jí)民政部門自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷提高民政服務(wù)能力和水平，養(yǎng)老、社區(qū)治理、雙擁共建等多項(xiàng)工作走在全國前列。在全國民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，我省民政工作四年被評(píng)為優(yōu)秀省份，2017年排名全國第一。
多謀民生之利、多解民生之憂。近年來，我省民政部門在弱有所扶、老有所養(yǎng)、社會(huì)治理等方面不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，在保障和改善民生中不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上
保民生兜底保障網(wǎng)越織越牢
2017年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中說，“我最牽掛的還是困難群眾”，溫暖了無數(shù)人的心。
心系困難群眾，情牽百姓冷暖。黨的十八大以來，我省保基本、兜底線制度不斷健全，省、市、縣全面建立困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，把民生兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。截至目前，所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，全省城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)均為7350元，比2012年底分別提高89%、263%；城鄉(xiāng)特困人員年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均為15941元，比2012年分別提高310%、311%。
民政工作不是錦上添花，而是雪中送炭。為推進(jìn)社會(huì)救助精準(zhǔn)化，讓每個(gè)真正困難的群眾得到有效救助，我省全面建立跨部門、常態(tài)化的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。2018年全省共籌集臨時(shí)救助資金2.85億元，與2012年相比增長591%。
作為社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，民政離不開真金白銀的投入。2013年至2018年，省財(cái)政累計(jì)投入86.72億元支持困難群眾基本生活保障、救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施更新改造、政府購買服務(wù)等社會(huì)救助項(xiàng)目，每年近51萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助，約14萬人次得到臨時(shí)性生活救助。
近6年來，我省累計(jì)下達(dá)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金49.5億元，支持原中央蘇區(qū)相關(guān)縣（市、區(qū)）急需解決的社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；各級(jí)慈善總會(huì)共募集善款超過90億元，重點(diǎn)用在扶貧助困、助力養(yǎng)老、助孤助學(xué)等方面；累計(jì)籌集彩票公益金86.89億元，用于支持我省民生兜底保障、社會(huì)福利和公益事業(yè)。
近年來，一張覆蓋城鄉(xiāng)的兜底保障網(wǎng)越織越密，讓越來越多困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
持續(xù)推進(jìn)低保制度與扶貧政策銜接，低保救助逐步從“收入型貧困”向“支出型貧困”適度延伸，全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，11.37萬建檔立卡貧困人口納入低保救助。
建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及殘疾人近69萬。
在全國首個(gè)頒布實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)辦法，全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，全省47845名農(nóng)村留守兒童全部落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬戶。一張張亮眼的民生成績單背后，蘊(yùn)含著濃濃的民生情懷，讓困難群眾感受到民生福祉的溫度。
讓老年人安享幸福晚年
補(bǔ)短板養(yǎng)老服務(wù)改革顯成效
2014年11月，習(xí)近平總書記在福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心調(diào)研時(shí)說，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。并叮囑工作人員“好好干”。
家家有老人，人人都會(huì)老。在我省，現(xiàn)有60歲以上常住老年人571萬，占總?cè)丝跀?shù)量約14%。其中，80歲以上和失能、空巢、政府需兜底的老人總數(shù)有260萬人左右。隨著人口老齡化加劇，如何讓老人快樂地生活、健康地長壽、優(yōu)雅地老去？
為有效破解養(yǎng)老事發(fā)展難題，2017年8月召開的省委十屆三次全會(huì)，將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為補(bǔ)齊民生事業(yè)短板的四項(xiàng)重要內(nèi)容之一進(jìn)行部署，規(guī)格之高、力度之大前所未有，在全省民政工作歷史上是首次。
《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施》《進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展十條措施》……近年來，一系列養(yǎng)老扶持政策密集落地，打出多套“組合拳”。從“補(bǔ)磚頭”到“補(bǔ)人頭”，從“鼓勵(lì)”“支持”到“全面放開”，我省促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策不斷“加碼”。2016年以來，我省先后制定70余份養(yǎng)老相關(guān)配套政策，構(gòu)建起“1 N”的政策體系，老年人政策進(jìn)步指數(shù)連續(xù)多年居全國前列。
隨著政策落地，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板成效顯著。
居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)照料中心從無到有，已建成405所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80.1%；建成農(nóng)村幸福院、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站等8803所，建制村覆蓋率達(dá)53%；各類養(yǎng)老床位達(dá)19.2萬張，比2013年增長11.7萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33.6張；全省每個(gè)縣（市、區(qū)）均已落地1家以上社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，目前已有160多家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院平均床位使用率由16.7%提高到50%以上，社會(huì)化運(yùn)營比例由2.4%提高到38.5%；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平大幅提升，90%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供不同程度的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)投入占比由2012年的25%提高到58.7%，2018年吸引社會(huì)投入達(dá)34.95億元。
讓老年人安享幸福晚年。隨著以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，一個(gè)個(gè)離家更近、服務(wù)更全、環(huán)境更優(yōu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)場所“遍地開花”，一幅“最美不過夕陽紅”的和諧畫卷正徐徐展開。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局
促和諧激發(fā)社會(huì)治理新活力
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元和最具活力的細(xì)胞。黨的十八大以來，我省積極推進(jìn)社會(huì)治理改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，有效激發(fā)了基層社會(huì)治理活力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強(qiáng)。在全國率先開展省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。福州軍門社區(qū)“13335”經(jīng)驗(yàn)作法被民政部在全國推廣，并入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例。6年來，省級(jí)財(cái)政共投入1.32億元用于社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和“三社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從88.1%提升至98%，社區(qū)服務(wù)站平均面積增長率達(dá)116%。積極開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理，社區(qū)機(jī)構(gòu)掛牌減少42.8%，社區(qū)臺(tái)賬報(bào)表、檢查評(píng)比、蓋章證明等負(fù)擔(dān)均減少50%以上。
對(duì)臺(tái)交流合作先行先試。在全國率先批準(zhǔn)成立以“海峽”冠名的社會(huì)組織，對(duì)臺(tái)灣同胞在福建舉辦民辦非企業(yè)單位實(shí)行試點(diǎn)登記。連續(xù)成功舉辦7屆海峽兩岸婚姻家庭論壇和6屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇，與臺(tái)灣58個(gè)村（里）簽訂交流合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)全覆蓋。
社會(huì)組織健康有序發(fā)展。在全國率先出臺(tái)改革社會(huì)組織管理制度文件，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)展政策支撐。推動(dòng)社會(huì)組織登記簡政放權(quán)，落實(shí)直接登記等一系列措施，形成遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)組織體系。
社工和志愿者隊(duì)伍逐步壯大。6年來，全省持證社會(huì)工作者數(shù)量從2116人增加到1.3萬人，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)總量從49個(gè)增長到346個(gè)，政府購買社會(huì)工作服務(wù)年度資金投入從1700萬增長到1.7億元。志愿服務(wù)記錄平臺(tái)從無到有，全省注冊志愿者達(dá)到480萬人，數(shù)量占居民人口比例排名全國第八。
此外，民政系統(tǒng)還深入推進(jìn)社會(huì)事務(wù)改革和專項(xiàng)行政管理，為全社會(huì)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。
婚喪嫁娶皆民生。近年來，我省婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)部省數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和全國聯(lián)網(wǎng)審查功能，將婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人納入失信黑名單建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。在2012年對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，我省持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，全省已有37個(gè)縣（市、區(qū)）免除戶籍居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)。2018年全省火化率99.8%、節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)68.5%，均居全國前列。
穩(wěn)妥有序開展區(qū)劃調(diào)整。先后完成龍巖市永定“縣改區(qū)”和福州市長樂“市改區(qū)”。圓滿完成第二次全國地名普查，首次開展“福建省地名文化遺產(chǎn)千年古鎮(zhèn)（古村落）”認(rèn)定，對(duì)1239條不規(guī)范地名進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。
一串串鏗鏘有力的數(shù)據(jù)背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。全省民政部門將進(jìn)一步改革創(chuàng)新、強(qiáng)化民生保障、提升服務(wù)水平，不斷推動(dòng)我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。
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