近日，法國總統(tǒng)馬克龍在巴黎召開國慶閱兵官兵代表招待會時宣布，將在今年9月成立太空司令部。馬克龍將太空軍事威脅稱作“一個真正的國家安全問題”，將成立太空司令部形容為“有效應(yīng)對太空安全威脅的防御性措施”。這是法國近年來在太空領(lǐng)域軍事能力建設(shè)方面的又一重大舉措。
法國如何加強太空軍事能力建設(shè)
按照法國的設(shè)想，法軍將解散于2010年成立的聯(lián)合太空司令部，而于9月1日組建新的太空司令部。這一新的太空司令部將作為法軍的一個兵種指揮機構(gòu)置于空軍序列之下。同時，隸屬法國三軍的所有與太空相關(guān)的部(分)隊都將歸其統(tǒng)一指揮。新太空司令部將設(shè)在被譽為“歐洲宇航之都”的法國南部城市圖盧茲，主要負責組織和協(xié)調(diào)與太空防御相關(guān)的所有資源，以及負責組織實施一切太空作戰(zhàn)行動。按照計劃，該司令部將于2025年全面運行，初步編制220人，此后將會逐步擴大規(guī)模。而法國的最終目標是要建立一支獨立的太空軍軍種。為了配合這一新太空軍事職能機構(gòu)的組建，法國還將建立一個國防太空實驗室，負責與國防武器裝備總署和法國航天局展開密切合作；建立一所航天學院，負責進行專業(yè)化與職業(yè)化的航天人才培訓。
除了建立專門的太空司令部，法國還制訂了專門的太空防御計劃。該計劃主要包括兩部分內(nèi)容：一是提升法國的太空感知能力。包括增強“格拉夫”低軌太空監(jiān)視雷達探測能力，使其能夠探測到1500公里之外的小型衛(wèi)星目標；拓展“塔羅”和“地球同步軌道跟蹤者”太空望遠鏡網(wǎng)，以獲取更多探測圖像。未來，法國還將發(fā)展用于導彈預警的“遠程彈道導彈早期預警雷達演示計劃”；二是建立主動防御能力。法國計劃自2023年開始部署能夠保護重要衛(wèi)星的“保鏢”納衛(wèi)星，這是一種質(zhì)量不超過10公斤的小型衛(wèi)星，不但可以靈活機動地對主衛(wèi)星進行防護，還能夠?qū)Φ厍蛲杰壍栏浇目梢尚l(wèi)星進行高分辨率成像，以識別其有效載荷。
為了實現(xiàn)這一目標，法國政府開始升級換代所有的軍用衛(wèi)星，并已經(jīng)批準在2019年~2025年投入36億歐元，此后又追加投資7億歐元，龐大的資金投入重點用于更新法國的觀測衛(wèi)星與通信衛(wèi)星。在法國的軍事航天發(fā)展規(guī)劃中明確指出，將為法國武裝部隊提供精確、全天候成像能力的“多國天基成像系統(tǒng)”，即在2020年前發(fā)射3顆CSO系列軍用偵察衛(wèi)星；研制2顆具有X、Ka波段通信能力的“錫拉庫斯-4”軍事通信衛(wèi)星以替換現(xiàn)在的“錫拉庫斯-3”；在2020年發(fā)射“西瑞斯”系統(tǒng)，以增強法軍信號情報能力；繼續(xù)發(fā)展軍民兩用航天系統(tǒng)，如“昂宿星”和高分辨率光學對地觀測衛(wèi)星。同時，法國計劃于今年年底前，修改2008年版的航天活動法，以解除對軍隊的束縛和提升國家太空能力。
法國強化太空軍事能力的主要動因
法國之所以大張旗鼓提出建立新的太空司令部，全面提升太空軍事能力，主要出于兩方面的考慮。
一方面，當前太空威脅與太空軍備競賽加劇，促使法國加速太空軍事能力建設(shè)。西方分析人士認為，法國乃至歐洲在太空領(lǐng)域的緊迫感源自“中俄等國快速提升的相關(guān)能力，以及特朗普上臺后要求歐洲增加防務(wù)支出的壓力。”法國國防部長佛羅倫斯·帕莉曾公開指責一顆俄羅斯偵察衛(wèi)星在2017年試圖監(jiān)視法國-意大利聯(lián)合研制的“雅典娜-菲多斯”軍用通信衛(wèi)星，并直言不諱稱法國“已處于危機之中”。而負責制定法國新太空戰(zhàn)略的法軍聯(lián)合太空司令部司令米歇爾·弗里德蘭也表示，法國太空資產(chǎn)面臨越來越多的“物理威脅”——心懷敵意的對手可利用各種手段實施干擾破壞。“假如任由此類事件發(fā)生，我們的整個太空能力將面臨癱瘓，軍隊很快就會變成瞎子、聾子，幾乎毫無行動能力。”
2018年6月，特朗普在宣布美國太空計劃時表示，“僅僅維持美國在太空的存在是不夠的。我們必須讓美國在太空中占據(jù)主導地位。”這一言論引發(fā)了人們對太空軍備競賽的擔憂。俄羅斯外交部就警告稱，太空軍備競賽可能比20世紀發(fā)展核武器的熱潮更為激烈。作為對特朗普的回應(yīng)，帕莉表示，法國應(yīng)該加大對外層空間的監(jiān)控投入，以確保那里永遠不會爆發(fā)戰(zhàn)爭。
另一方面，法國作為一個長期奉行獨立自主的歐洲大國，并不愿意單純依賴北約或盟國的安全保證。在這種形勢下，傳統(tǒng)的戴高樂主義在法國國內(nèi)復蘇，并隨著科學技術(shù)的進步逐步向新的領(lǐng)域拓展。法國希望建立以自身為核心的歐洲軍事力量，并有能力在陸、海、空、天以及網(wǎng)絡(luò)電磁領(lǐng)域獨立遂行作戰(zhàn)任務(wù)。
早在2010年，法國就曾呼吁制訂一份由法國主導、歐洲其他國家共同參與的太空能力發(fā)展計劃。但是，由于缺乏緊迫性和資金，該計劃一直停滯不前。隨著近年來形勢的不斷變化，法國總統(tǒng)馬克龍在2018年的法國駐外使節(jié)會議上表示，保障歐洲安全不能只依賴美國，歐洲國家應(yīng)承擔責任。緊接著在2018年年底，馬克龍就對外宣稱，自己將為法國牽頭制定一個“防御性太空戰(zhàn)略”。法國國際問題專家多米尼克·特蘭康在接受媒體采訪時表示，馬克龍成立太空司令部的決定意在將太空防御問題提升到軍事戰(zhàn)略高度，讓法國有實力躋身太空軍事強國之列，并在未來太空防務(wù)領(lǐng)域成為“領(lǐng)導者”。
法國追求領(lǐng)先自主的太空軍事能力
法國近年來在太空領(lǐng)域的加速發(fā)展，表明法國要實現(xiàn)“太空領(lǐng)導者”的雄心，也反映出法國在太空領(lǐng)域面臨的激烈競爭態(tài)勢。對此，法國陸軍部長巴爾里表示，在太空軍事化背景下，法國為了“應(yīng)對某些大國的太空戰(zhàn)威脅”，應(yīng)掌握“真正的戰(zhàn)略空間自主權(quán)”。
早在2018年5月，法國空間研究中心發(fā)布的《太空精神》文件中就表達了法國在太空領(lǐng)域的追求目標。其中，特別指出了自身作為歐空局的重要貢獻成員之一，保證了歐洲具備獨立的航天發(fā)射能力，引領(lǐng)了世界航天發(fā)展。法國未來將重點發(fā)展低成本發(fā)射、空間科學、對地觀測、衛(wèi)星通信和軍事航天五大領(lǐng)域。但是，法國自身的現(xiàn)實情況卻與這一雄心壯志存在不小差距。目前，法國還不具備完全獨立的太空能力，衛(wèi)星導航需要借助美國GPS和歐洲“伽利略”協(xié)調(diào)實現(xiàn)，甚至發(fā)射衛(wèi)星都需要借用俄羅斯“聯(lián)盟”號運載火箭發(fā)射。
在這種情況下，一方面，法國通過借助商業(yè)力量加強太空軍事能力。2018年1月，法國聯(lián)合太空司令部正式成為歐洲阿里安集團首個“地區(qū)靜止軌道跟蹤者”用戶。該系統(tǒng)是由6個地基望遠鏡組成的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，能夠探測距地3.6萬公里的地球靜止軌道上直徑1米的太空目標。這些地面望遠鏡有2個部署在法國、2個部署在澳大利亞、1個部署在西班牙、1個部署在智利；另一方面，法國加快太空軍事系統(tǒng)自主建設(shè)步伐。今年2月，法國國防部長帕莉宣布法國將研發(fā)高超音速武器。6月，帕莉在巴黎航展上宣布，法國將研制新一代軍事偵察與電子情報衛(wèi)星。她還對外透露，為了更好地保護衛(wèi)星，法國將在部分軍事衛(wèi)星上安裝激光武器和監(jiān)控攝像機。
7月25日，帕莉在法國防空與空中作戰(zhàn)司令部公布了法國新太空軍事戰(zhàn)略的主要方向。對此，法國空軍參謀長費利·佩拉文上將表示，新版太空戰(zhàn)略應(yīng)以“全面提高太空態(tài)勢感知能力”為核心，以更快察覺威脅、應(yīng)對威脅、保護太空資產(chǎn)的正常運行，同時在政治決策上幫助法國政府實現(xiàn)獨立自主。
可以說，歐洲內(nèi)外安全環(huán)境的變化，以及法國自身的戰(zhàn)略需求，已經(jīng)把法國推上了太空軍事能力發(fā)展的快車道。正如《費加羅報》等多家法國媒體報道稱，法國之所以提出成立太空司令部，是因為美國總統(tǒng)特朗普在今年2月提出要求美國國防部組建美軍第六個軍種——太空軍。太空已經(jīng)成為大國角力的新戰(zhàn)場，法國希望加強自身在太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位和軍事能力。
(王鵬 作者單位：空軍工程大學)
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