寧德新聞網8月5日電 （戴玲玲 黃曉萍）壽寧縣是全國擁有木拱廊橋最多的縣，被譽為“世界貫木拱廊橋之鄉(xiāng)”。近年來，壽寧縣人民法院在解決執(zhí)行難過程中，不斷練好“內功”、用好“外功”，通過“騰籠換鳥”盤活企業(yè)、“公仆情懷”凈化隊伍、“草根智慧”破解難題等方式，探索建立執(zhí)行攻堅“廊橋模式”，筑起了一座座風景獨特的新時代執(zhí)行“廊橋”。
“鵲橋”：盤活企業(yè)，促進招商引資
在壽寧工業(yè)園區(qū)數千畝土地上，遍布著以金屬加工、機械制造等為主導的企業(yè)?？稍谶@其中，卻有幾家企業(yè)廠房閑置，唱起了“空城計”。
原來，從2014年起，因經營不善，這些企業(yè)陸續(xù)停產成為“僵尸企業(yè)”。其中，某金屬有限公司因無力償還銀行貸款，2017年被起訴至壽寧法院，涉案標的額5661萬元。案件進入執(zhí)行階段后，該公司法人代表因貸款詐騙罪被異地法院刑事拘留，偌大公司徒留一個“空殼”，而上百名工人還在苦苦等待被拖欠的工資。
就在法院考慮通過拍賣解決欠薪問題時，該標的物卻因起拍價高達2000多萬元，最終流拍。
“既然‘賣’不出去，我們不妨考慮‘招’進來。”在一次執(zhí)行工作碰頭會上，該院審判委員會專職委員、案件承辦法官王曉東想到了這個點子。這批拍賣物中，土地、廠房、設備一應俱全，價格又比市面低，對于想在壽寧發(fā)展的投資商來說，無疑是有吸引力的。于是，他與招商部門及時對接，一起尋找有潛力的投資商，在“空殼企業(yè)”和希望“拎包入住”的投資商之間搭起一座“鵲橋”。
“鵲橋”剛搭好，一位浙江投資商就“慕名而來”，通過司法拍賣競得相關不動產，成功盤活了廠房。
如今，在此新成立的公司已投入生產，被拖欠的120萬元工資也已交到工人手中。而這種通過司法網拍“騰籠換鳥”，復活“僵尸企業(yè)”的做法，近年來在壽寧法院并不罕見。僅2018年，該院就成功清理了4家大型“僵尸企業(yè)”，清理債務4668萬元，盤活了土地206畝、廠房39889平方米，安置、補償職工600余人，通過招商重組、新產業(yè)開發(fā)等方式，使多家新企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
“鸞峰橋”：把關選舉，凈化公職隊伍
位于壽寧下黨的鸞峰橋，見證了下鄉(xiāng)扶貧、一心為民的公仆情懷。公職人員失信有損誠信政府的建立。當壽寧全面吹響攻堅執(zhí)行難集結號時，壽寧法院首先開展了被執(zhí)行人為公職人員的執(zhí)行案件專項行動。
“如果我現在還錢，多久能把我撤出‘黑名單’？”去年5月，壽寧法院接到一通電話，失聯已久的被執(zhí)行人小張主動現身詢問還款事宜。
原來，2014年，小張為朋友擔保30萬元貸款，貸款到手后，朋友卻“人間蒸發(fā)”了。因貸款到期無人償還，銀行將小張連帶告上法庭。案件進入執(zhí)行階段后，小張和法院玩起了“躲貓貓”，他也隨之被納入失信被執(zhí)行人名單。
2018年是村級組織換屆年，該院抓住這個關鍵節(jié)點，加大失信聯合懲戒力度，取得當地黨委、政府支持，將失信被執(zhí)行人列入不宜參與村(社區(qū))黨組織及村(居)民委員會換屆選舉的情形之一。在選舉前，對村“兩委”候選人逐一進行資格審查，凡有案件未履行、被法院納入失信被執(zhí)行人名單的候選人，都將被取消參選資格。
得知消息，躊躇滿志準備回家選舉的小張意識到，再不還款就會影響前途，便主動履行了還款義務。
“從普通群眾到公職人員，中間應該經過嚴格的篩選。我們聯合各部門，在選拔任用干部前搭建一座代表公仆情懷的‘鸞峰橋’，讓候選人先過‘橋’檢查，將不合格者拒之門外。”該院執(zhí)行局局長吳生興介紹道。
2018年，該院共對全縣1900余名村兩委候選人進行了資格審查，6名候選人主動履行還款義務，還款金額54萬元。同時，該院還得到縣委組織部支持，嚴把黨員納新、干部選拔任用、職級晉升、評優(yōu)評先等關卡，對有案件未履行、被法院納入失信被執(zhí)行人名單的人員實行“一票否決”，執(zhí)結涉黨政機關和公職人員執(zhí)行案件42件。
“小東橋”：改革創(chuàng)新，再增執(zhí)行動力
壽寧縣小東村是廊橋的發(fā)祥地，也是“廊橋遺夢”的處女地，而坐落此間的小東橋，則是草根匠人的智慧集結。2017年初，壽寧法院借力草根智慧，率先在全省建立起鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村執(zhí)行協(xié)助網絡體系，讓民間匠人、鄉(xiāng)賢村干參與到執(zhí)行工作中，有效化解執(zhí)行案件中人難覓、財難尋的問題。鰲陽鎮(zhèn)退休干部老范就是其中一員。
“這個舊案恢復執(zhí)行才一周，就圓滿畫上了句號，老范功不可沒。”今年初，在一次執(zhí)行工作交流會上，該院干警如此感嘆。
案件要從1987年說起。當時，老吳向老葉借款4000元，到期卻未能還款。1992年8月，老葉向該院起訴，老吳卻仍不履行還款義務。在被法院司法拘留15日后，老吳從此下落不明。
去年8月，老葉在街頭偶遇老吳，追討欠款無果后，老葉向法院申請恢復執(zhí)行27年前的“支付令”。核實該案法律關系后，承辦法官凍結了老吳千余元銀行存款，并了解到，老吳多年來東躲西藏，生活拮據，如今已再次銷聲匿跡。
為了妥善化解這起舊怨，促進案件執(zhí)行到位，法官請來了“外援”老范。老范曾是村干部，辦事公道，威信較高，善做群眾工作，在被該院聘為執(zhí)行聯絡員后，經常協(xié)助法院篩查被執(zhí)行人的人物關系網，實現精準查人找物。
果不其然，接到法院通報的第三天，老范就送來了有關老吳行蹤的“諜報”。經過法官和老范的聯合調解，當事人最終達成和解協(xié)議，三十多年老債總算一筆勾銷。
“這些‘草根’的加入，讓法院干警如虎添翼，很大程度上節(jié)約了時間成本。”壽寧法院院長林松濤介紹道，“他們除了提供執(zhí)行線索、幫助找人外，還協(xié)助法院解決執(zhí)行過程中存在的矛盾，力促當事人和解。”
據了解，該院已選聘20名執(zhí)行聯絡員，形成覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行“情報網”，并在這支隊伍的協(xié)助下，查找被執(zhí)行人310人次，拘留13人，促使案件和解70余件。（完）
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