外軍透視 “護(hù)身軍刀”軍演難以成為澳大利亞的“護(hù)身符”
據(jù)美國(guó)《星條旗報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，7月7日，美澳“護(hù)身軍刀-2019”聯(lián)合軍演在澳大利亞布里斯班港的美國(guó)海軍“里根”號(hào)核動(dòng)力航母上舉行了開(kāi)幕儀式。
“護(hù)身軍刀”是美澳兩國(guó)之間規(guī)模最大的雙邊軍事演習(xí)，旨在增強(qiáng)美澳兩軍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。該軍演兩年一次，重點(diǎn)是規(guī)劃和實(shí)施中等強(qiáng)度的“高端”作戰(zhàn)，演習(xí)區(qū)域通常設(shè)在澳大利亞昆士蘭海岸北部和東部的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。今年是美澳第八次“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演，參演兵力超過(guò)3.4萬(wàn)人，澳大利亞陸軍中將比爾頓和美軍第25步兵師克拉克少將擔(dān)任演習(xí)指揮官。
此次軍演的課目包括后勤保障、兩棲登陸、地面機(jī)動(dòng)、城市作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)和特種作戰(zhàn)，時(shí)間從6月下旬一直持續(xù)到8月初，大規(guī)模實(shí)兵演習(xí)集中在7月11日至24日進(jìn)行。據(jù)澳大利亞國(guó)防部透露，軍演的大部分課目將在肖爾沃特灣訓(xùn)練區(qū)和昆士蘭州洛坎普頓城附近的森林舉行，另有一些包括空對(duì)地實(shí)彈打靶在內(nèi)的課目將在位于新南威爾士州的埃文斯角空地武器靶場(chǎng)進(jìn)行。
與美國(guó)參與的其他諸多演習(xí)一樣，“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演通常會(huì)邀請(qǐng)第三國(guó)參與或觀摩。今年的軍演，加拿大、日本、新西蘭、英國(guó)也派出小分隊(duì)與澳軍聯(lián)合行動(dòng)，印度、韓國(guó)等18個(gè)印太區(qū)域國(guó)家受邀觀摩。2015年，日本和新西蘭首次受邀參加了“護(hù)身軍刀-2015”聯(lián)合軍演。其中，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)西部方面普通科聯(lián)隊(duì)(簡(jiǎn)稱“西普聯(lián)”)派出的40名隊(duì)員，編入美軍參與了登陸作戰(zhàn)和射擊等演習(xí)項(xiàng)目，新西蘭派出約500名士兵，編入澳軍參與演習(xí)。
今年的“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演，作為主力的澳大利亞陸軍精銳盡出。美國(guó)海軍第七艦隊(duì)也傾力參與，派出了“里根”號(hào)核動(dòng)力航母、“錢(qián)瑟勒斯維爾”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦和“麥坎貝爾”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等組成的編隊(duì)。日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出了一艘“日向”級(jí)直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“伊勢(shì)”號(hào)，以及一艘“大隅”級(jí)船塢運(yùn)輸艦“國(guó)東”號(hào)赴澳參演。另外，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)去年剛成立的負(fù)責(zé)兩棲作戰(zhàn)和奪島任務(wù)的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”也參加演習(xí)，受到外界廣泛關(guān)注。
值得注意的是，在舉行“護(hù)身軍刀-2019”聯(lián)合軍演期間，澳大利亞政府可能會(huì)正式宣布在格萊德角北部海岸的深水港建造計(jì)劃。據(jù)澳大利亞廣播公司6月24日援引澳大利亞國(guó)防部的消息，新建的深水港設(shè)施位于澳大利亞北領(lǐng)地首府達(dá)爾文市約40公里處，該地之前曾規(guī)劃用于建設(shè)工業(yè)貨運(yùn)深水港，如今改建計(jì)劃供美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使用。
根據(jù)2011年美澳達(dá)成的軍事合作協(xié)議，美國(guó)將進(jìn)一步增加在澳大利亞的駐軍人數(shù)，同時(shí)不斷提升美澳聯(lián)合軍演的規(guī)模。此前，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪換部署的部隊(duì)獲準(zhǔn)定期使用達(dá)爾文港。達(dá)爾文港是一個(gè)大型商業(yè)港口，雖然建有軍用碼頭等軍事設(shè)施，但容量有限，不利于大型軍艦?？亢蛙娛滦袆?dòng)的隱蔽性。根據(jù)美澳軍事合作框架，如果在格萊德角的軍港建成后，可容納澳大利亞“堪培拉”級(jí)兩棲攻擊艦和美國(guó)海軍“黃蜂”級(jí)兩棲攻擊艦，此外，還可供2000多名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員及其裝備定期駐扎。由于該地周邊貨運(yùn)活動(dòng)不太繁忙，展開(kāi)行動(dòng)更為隱蔽。這不僅降低了美軍部署方面的脆弱性，還能夠強(qiáng)化美國(guó)在南太平洋的軍事存在和力量投射能力，改變?cè)摰貐^(qū)的力量態(tài)勢(shì)對(duì)比。
澳大利亞在格萊德角新建深水港供美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使用，很大程度上迎合了6月1日美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》。該報(bào)告提出，美國(guó)將在大洋洲地區(qū)加強(qiáng)存在，強(qiáng)化其軍事力量的機(jī)動(dòng)能力，具有明確的針對(duì)性。此次參加“護(hù)身軍刀-2019”聯(lián)合軍演的澳大利亞和日本，顯然也都是美“印太戰(zhàn)略”的核心角色。
有評(píng)論認(rèn)為，澳大利亞近來(lái)向美示好的背后，不乏對(duì)美澳同盟走向的擔(dān)憂。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)對(duì)美澳同盟關(guān)系產(chǎn)生了重要影響，其上任后的一系列“退群”行為，讓澳大利亞擔(dān)心特朗普治下的美國(guó)可能會(huì)減少對(duì)澳的安全承諾。美國(guó)將中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則使得在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)而在安全上依賴美國(guó)的澳大利亞，面臨著“選邊站”的兩難境地。
隨著美國(guó)的印太戰(zhàn)略逐漸清晰，澳大利亞在其中的地位逐漸提高，美軍不斷在澳大利亞特別是其北部的達(dá)爾文港加大軍事部署，并提升美澳聯(lián)合軍演的規(guī)模。2017年6月，美國(guó)和澳大利亞在悉尼附近海域舉行史上最大規(guī)模的“護(hù)身軍刀-2017”聯(lián)合軍演，共有3.3萬(wàn)名美澳軍人參加了演習(xí)。在新加坡舉行的“香格里拉對(duì)話會(huì)”上，澳大利亞總理特恩布爾宣示了對(duì)美國(guó)的“忠心”，表示澳大利亞將繼續(xù)追隨美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
2017年9月20日至11月23日，澳大利亞海軍派出6艘軍艦、1200名士兵參加“印太奮斗-2017”軍演，以顯示“堅(jiān)定的決心”，這是澳大利亞海軍近30年來(lái)規(guī)模最大的軍事行動(dòng)。2017年11月12日，澳大利亞與美國(guó)、印度、日本正式復(fù)活了沉寂10年之久的“四國(guó)安全對(duì)話”，強(qiáng)調(diào)將在印太地區(qū)維護(hù)“基于規(guī)則”的國(guó)際秩序。2018 年11月16日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在巴布亞新幾內(nèi)亞參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)宣布，美澳兩國(guó)將在巴布亞新幾內(nèi)亞的馬努斯島重新修葺之前廢用的洛布朗海軍基地。這是二戰(zhàn)后美國(guó)首次同澳大利亞在南太平洋地區(qū)建立聯(lián)合軍港。國(guó)際戰(zhàn)略界有觀點(diǎn)認(rèn)為，巴布亞新幾內(nèi)亞的軍事基地是美國(guó)針對(duì)與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)而建立的。
美國(guó)為保持其在印太地區(qū)的掌控力，確保美國(guó)在該地區(qū)的前沿部署不再后移，開(kāi)始將關(guān)注重心向印太轉(zhuǎn)移，希望利用美澳同盟擴(kuò)大在印太地區(qū)的軍事存在和影響力，而澳大利亞無(wú)疑可以為這一戰(zhàn)略提供支撐和補(bǔ)充。澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)雷諾茲在“護(hù)身軍刀-2019”軍演開(kāi)幕式上致辭稱：“本次大規(guī)模軍演將展示美澳聯(lián)盟的軍力，以及兩國(guó)軍隊(duì)的親密友誼。”
不難看出，當(dāng)前澳大利亞升級(jí)“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演規(guī)模，新建深水港供美軍使用，以及復(fù)活南太平洋馬努斯島的洛布朗海軍基地等種種行為，是對(duì)美國(guó)印太戰(zhàn)略的亦步亦趨，其背后折射出的是澳大利亞對(duì)自身安全的焦慮與不安。事實(shí)上，美澳同盟性質(zhì)和利益訴求的變化更多取決于美國(guó)自身實(shí)力和意愿的變化。如果美國(guó)在該地區(qū)的影響力和控制力快速衰退，其軍事存在不足以滿足澳大利亞的戰(zhàn)略需要，澳大利亞必然會(huì)改變目前主動(dòng)創(chuàng)造條件以迎合美國(guó)的姿態(tài)，美澳同盟的性質(zhì)也將隨之發(fā)生根本變化。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演無(wú)論如何花樣翻新，都難以改變澳大利亞的尷尬境地。
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